乡约福建：创新基层治理机制，为乡村振兴释放更多“源头活水”

水清景美的熙岭乡墘头村。　甘叶斌 供图 　　宁德5月16日电 (记者 吕巧琴 叶茂)连日来，在福建省宁德市屏南县熙岭乡塘后片区食用菌标准化示范基地内，一个个菌包整齐排列，成熟的菌菇成簇相拥；菇农穿梭其中，采摘菌菇，洋溢着丰收的喜悦。

该基地位于熙岭乡塘后村，占地面积70亩，采取“集体建设、基地+农户”的运作方式，形成滑菇、夏香菇等多元品种种植产品体系，推动熙岭乡食用菌产业发展、带动村民增收。同时，村集体通过出租菇棚每年增收达18万元，达到村民、村财双增收的效果。

“认租一亩一年只需6000元，比自己建大棚划算多了，而且在食用菌标准化示范基地种植食用菌，菌棒受感染率低，菌菇品质明显提升了。”菇农张天眺说，生产成本的降低和管理技术的升级，极大调动了村民们的种植积极性，塘后片区食用菌产业迎来“第二春”。

食用菌产业兴村富民。　甘叶斌 供图　　2021年下半年，塘后村与熙岭乡的山墩村、前梨洋村、新圪村共同成立塘后片区党委，流转整合各村土地资源1500多亩，引进3家优质农业企业入驻经营，形成食用菌、高山玫瑰、高山果蔬三大产业齐头并进的发展格局，并筹划建设食用菌初加工厂、玫瑰酒加工厂、农产品交易市场等配套设施，着力打造完整产业链条。

“以前各个村各行其是，资金的使用五花八门，形不成一定的规模，有时候各个村干部的思想认识和工作方式方法也不一样。”熙岭乡塘后片区党委书记李幸霖说，现在有了片区党委，促进各村集体经济项目高质量、可持续、规模化发展，也极大调动了村民参与集体经济的积极性。

近年来，随着农业产业结构调整和乡村振兴发展的新要求，屏南县大村与小村、强村与弱村发展不平衡问题逐渐凸显，很多村自身资产、资源并不多，再加上土地、山林等资源要素“切割式”分布，乡村产业往往“各自为战”，形成了“弱村难发展、强村难突破”的问题。

屏南乡村振兴特聘指导员陈志清开展学生研学。　屏南县委组织部 供图　　2021年以来，屏南县改变思路、先行先试，按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则运作，打破村与村的界限，组建片区党委，根据片区各村的资源禀赋、地理条件、产业基础，聚合村级资源，以产业发展为支撑，推动生产要素跨界配置、优势资源规模集聚，促进连片打造，发展壮大村级集体经济。

如今，屏南县已创建15个片区党委，覆盖53个行政村，通过组织融合推动乡村产业大提升、资源大整合、治理大联动，打破行政区域条框，统筹引领村村融合，有效推动抱团发展。

2023年，该县片区党委覆盖村集体经济平均收入突破30万元，其中50万元以上的占比超45%。

片区的产业振兴和集体经济发展，是屏南乡村振兴路上探索与实践的一个缩影。2021年以来，屏南县不断推动基层党组织建设、基层队伍管理、乡村治理等方面的机制变革与创新，推动乡村治理提档升级，走出一条具有屏南特色的乡村振兴之路。

推行乡村振兴特聘指导员工作，打破体制壁垒，不唯学历、不唯职称、不唯资历，面向社会各界公开发布和招募；配套制定激励十条措施，确保人才在乡村一线安心安业……屏南县官方表示，一个个机制的创新，一幕幕看得见的变化，为屏南乡村振兴注入强劲动力。(完)