发改委、能源局出台新能源汽车下乡实施意见 低速电动车或加速退出市场

财联社5月17日讯(记者刘阳)挖潜农村市场消费潜力、支持新能源汽车下乡,政策正在进一步发力。5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，支持农村地区购买使用新能源汽车。

《意见》提到要提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

“新能源汽车在乡村市场具有比城市更大的普及潜力。”乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车和传统的汽油汽车有着很大的不同，现在的纯电动汽车，在小城市和县城的普及率还不高，但在农村的普及率却很高，因此，从县乡的角度来看，新能源汽车还有很大的发展空间。“在未来，我们将会看到一个巨大的市场机遇，那就是促进农村地区的消费，让农村地区的新能源汽车在农村地区的广泛应用。”

全国政协委员王均金在今年两会期间曾建议，如果在农村大量推广新能源汽车，既能解决环境污染问题也能提升村民的生活质量。“想要在农村大规模发展新能源汽车，首先要做的就是淘汰原本盛行的‘老头乐’。”王均金表示。

因车身体积小巧，使用成本较低且拥有车棚能够遮风挡雨，被称为“老头乐”的微型低速电动车，以超乎想象的速度在三四线城市及农村地区野蛮增长。然而，由于粗制滥造等因素导致安全问题频发，因此监管层要求对低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”，严禁各地方新增低速电动车产能。

与此同时，微型低速电动车上路正受到更加严格的管控。5月14日，北京市交管局再次明确，自2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。而在北京这一相关禁令发布前，上海、芜湖、濮阳等城市已经对低速电动车发布了一系列严管措施，江苏甚至不允许企业生产此类低速交通工具。

“限制‘老头乐’是正确的。”在中汽协副总工程师许海东看来，因为把没有车辆生产标准和检测手段的产品提供给消费者是不负责任的行为。“对于‘老头乐’的限制或会为微型电动车的发展提供机遇，正规的微型电动车可以更好替代‘老头乐’低速车。”

实际上，在2018年工信部发布《关于加强低速电动车管理的通知》后，低速电动车企业的转型并未如预期般顺利。天眼查App显示，5月16日，因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，旗下拥有多款微型低速电动车产品的雷丁汽车被缙云县人民法院列为失信被执行人；而在5月5日，雷丁汽车新增一则破产审查案件，案号为(2023)鲁0725破申1号，申请人和被申请人均为雷丁汽车本身，经办法院为山东省潍坊市昌乐县人民法院。此外，朋克美美、凌宝UNI、小虎FEV等只想以低价坐享“老头乐”市场红利的品牌都在逐渐出局。

相关微型电动车销量排行榜显示，今年1月-2月，上汽通用五菱、长安汽车(000625)、奇瑞汽车、上汽乘用车和零跑汽车占据了前八席位。而早期的微型电动车品牌中，仅有吉麦新能源旗下的凌宝BOX勉强挤进销量前十，其余早期品牌已难觅踪影。

“随着供应链的成熟、整车成本的下降，纯电动汽车的价格将进一步下探，A00级纯电动车的市场份额可能会进一步缩水，那些小而散的低速电动车企业很难有竞争力优势。”业内人士表示，相比而言，传统成熟车企拥有庞大供应链体系和造车平台优势，能够在单一车型上进一步压低生产成本和车辆售价。同时，扎实的口碑、成熟的经销商网络和强大的售后服务体系均为主流车企的优势所在。

崔东树则分析认为，A00级和A0级微型电动车仍有较好的发展趋势，年轻家庭第二辆车的消费需求增加，从微型电动车本身来看，适合个人代步出行，能够有效地挖掘个人代步需求，“此外，目前国内微型电动车在东南亚市场能够与日系小型燃油车竞争，或有替代的可能性。”