邓炳强：新皇岗“一地两检” 积极研究“两地一检”

左图：特区政府将规划沙头角口岸重建。右图：邓炳强日前到深圳了解两地口岸对接情况。　　香港与内地恢复通关后，跨境往来频繁，便捷过关需求愈趋迫切。保安局局长邓炳强昨日表示，为加强口岸处理能力，新皇岗口岸会实施“一地两检”安排，并正积极研究推行“合作查验，一次放行”的“两地一检”通关模式，即旅客只需排一次队、检查一次证件便可完成两地出入境手续，料需时仅30秒。他又透露，沙头角口岸重建及兴建新口岸时，亦会考虑“两地一检”。　　有立法会议员认为，现时硬件及技术上已具备一定条件推进“两地一检”，期望两地政府加快磋商，简化通关流程，“很多市民希望一张卡就搞掂通关”。　　广东省政府致力推行“两地一检”出入境安排，即“合作查验、一次放行”的检查模式，然而目前香港各口岸仍采用“两地两检”或“一地两检”出入境安排。在昨日立法会大会上，多名议员关注特区政府与内地在“两地一检”安排上的商讨进展，以及能否拓展至香港机场和水路口岸。　　未来新口岸亦采新模式　　保安局局长邓炳强回复时表示，深港两地政府正全力推展皇岗口岸重建，为了加强口岸的处理能力，两地政府同意在新皇岗口岸实施“一地两检”安排，并正积极研究推行便民的“合作查验、一次放行”通关模式，免却从前旅客需要携同行李坐车到两地的口岸大楼办理出入境手续的不便，令整个通关体验和效率大大提升。　　邓炳强进一步解释，“合作查验、一次放行”是一种崭新通关模式，概念上与坊间提议的“两地一检”类同。在这种通关模式下，出入境双方的自助通道或柜枱将在两地口岸边界线上并排建立，旅客只需排一次队、检查一次证件便可经过出入境双方的检查区域完成两地的出入境手续。“两地一检”通关时间预期会较现时快一半，约30秒可完成出入境手续。　　邓炳强续指出，特区政府在规划重建沙头角口岸及未来建设新口岸时，亦会研究采用同样做法，实施“一地两检”和“合作查验、一次放行”的安排。　　至于“一地两检”或“两地一检”模式能否扩展至香港国际机场及水路口岸，邓炳强坦言在机场推行较困难，因为不同旅客出发到不同国家，涉及各国法例；水路码头复杂性高，地点和闸口也较多，所以暂时没考虑在码头推行。　　对于旅游界议员姚柏良提出希望“一地两检”等模式应用在沙头角中英街，让更多旅客到访该地。邓炳强表示，当局现时正计划开放沙头角禁区，但中英街非正式口岸，需再详细研究能否设立一个通关安排作旅游用途。　　提问质询的李梓敬表示，过去接获不少居民反映深港通关需同一步骤做两次、轮候排队两次，希望可以更快捷通关，“一张卡就搞掂通关”。他乐见两地政府有意推行“两地一检”的通关模式，形容是对香港一个全新发展及突破。他认为，现时部分粤澳跨境口岸已运用“两地一检”，值得借鉴，期望新皇岗口岸可在三年内完成重建，并落实更便捷的“两地一检”通关模式。　　议员：“两地一检”大势所趋　　立法会议员田北辰认为，市民期望便捷通关，“两地一检”通关模式是未来两地通关的大趋势，关键是做好系统互通。　　特区政府于2019年年中已经就皇岗口岸重建以及实施“一地两检”的计划与深圳市政府展开研究，并在2021年得到立法会通过支持议案。时任行政长官林郑月娥曾表示，将来如有新口岸或旧口岸的优化和提升，“一地两检”是“基本盘”，但在“一地两检”的条件仍可继续优化，结合科技应用，参考珠澳跨境青茂口岸，推行“合作查验、一次放行”的通关模式。　　珠澳已推行 最快20秒通关　　香港特区与内地政府就新皇岗口岸的通关手续正积极研究便民的“合作查验、一次放行”通关模式，即“两地一检”。惟相比邻近澳门，七个澳珠跨境通道中，已有三个采取“两地一检”的通关模式，包括青茂口岸、横琴口岸、港珠澳大桥珠海公路口岸，两地共用同一套通关设备，旅客或市民只需在同一个旅检大厅、排一次队、集中接受一次检查，即可完成整个程序，通关时间最快只需20秒时间，出入境相当高效便捷。　　三个珠澳跨境通道口岸都是24小时通关。2021年9月开通的青茂口岸以自助通关为主，设有100条合作快捷查验通道，及4条人工查验通道，功能定位为辅助及分流关闸口岸人流。　　《大公报》记者早前实测，经青茂口岸由澳门前往珠海，在自助通道只需使用回乡证读取资料，并采集指纹及面像信息，经检验后对比资料无误后会打开闸门，一连通过两所闸门后，便已完成通关程序，全程需时约30秒。而从珠海入境澳门，需使用香港或澳门居民身份证过关。由于来回只需接受一次检查即可完成出入境手续，效率自然大大提升。　　须人大批准及本地立法　　新皇岗口岸主体工程最早可望今年底完成，但要在新皇岗口岸落实“一地两检”安排，两地政府仍需适时提请全国人民代表大会常务委员会，批准相关安排。保安局亦要向立法会提交条例草案，为执行“一地两检”安排提供法律基础。　　立法会保安事务委员会委员邓家彪表示，参考高铁西九龙站实施“一地两检”的立法程序，新皇岗口岸若要落实“一地两检”，也会经过“三步走”，即两地政府达成合作协议、全国人大常委会批准、本地立法。　　新皇岗口岸将取消货运　　港深两地政府已就新皇岗口岸安排达成五项共识，包括新口岸实施“一地两检”;深方负责建造工程;深圳承担设计及建设费用，香港每年支付1000元象征式租金;香港自行承担港方口岸区内的家具及设备费用;新口岸取消货运。立法会在2021年3月24日通过特区政府提出的议案，支持港深两地政府在重建后的皇岗口岸大楼，实施“一地两检”安排。　　“两地一检”自助通关流程　　1、读取入境证件　　澳门居民在第一道闸门处自行读取入境证件(自澳赴珠使用“回乡证”，自珠返澳使用澳门居民身份证)，证件信息成功读取后第一道闸门打开　　2、采集容貌指纹　　在第二道闸门处采集面像及指纹信息，经出境方系统查验及比对无误后第二道闸门打开，正式进入入境方管辖区　　3、入境查验放行　　入境方系统进行查验比对后第三道闸门打开，离开通道完成通关流程。内地居民通关流程相同，但来回程只需使用往来港澳通行证一种证件　　三种通关模式对比　　两地两检　　现行口岸：罗湖、文锦渡、沙头角、福田、莲塘口岸　　出境及入境查验地点相距较远，完成出境手续后，需步行或乘坐车辆前往另一处入境查验地点　　两地出入境管理人员独立运作，互不隶属，按各自查验标准　　通关需时视乎两地距离，正常情况需15至30分钟　　一地两检　　现行口岸：广深港高铁西九龙站、深圳湾口岸　　名为一地，实则完成一方出境查验后，仍需步行一定路程往入境方查验处　　两地出入境管理人员独立运作，互不隶属，按各自查验标准　　通关需时正常情况为10分钟。　　两地一检　　现行口岸：珠澳青茂口岸、横琴口岸、港珠澳大桥珠海公路口岸　　双方共享同一套通关设备，只需“一个大厅、排一次队、集中接受一次检查”即可完成通关手续　　居民或旅客只需提供入境方的证件，双方的查验单位能在后台数据共享　　通关时间最快仅需20秒。　　注：通关时间仅供参考，会因应人流而有所延长。