中国—中亚机制助推共建“一带一路”

以中国—中亚峰会为契机，中国和中亚五国将继续加强顶层设计，就重大问题加强沟通协调，着力解决共建“一带一路”过程中面临的问题与挑战，为双边各领域合作进一步发展，以及新时代高质量共建“一带一路”注入强劲动力，这将有望推动更大范围、更高水平、更深层次的合作，开创区域经济一体化和区域全方位合作的新格局。

在“一带一路”建设迎来十周年之际，首届中国—中亚峰会于5月18日至19日在陕西省西安市举行。中国国家主席习近平和中亚五国总统回顾了中国中亚关系的发展历程及取得的成就，就双方未来合作机制、合作领域以及共同关心的重大国际和地区问题交换意见，擘画了中国—中亚关系新蓝图。《中国—中亚峰会西安宣言》指出，各方高度评价共建“一带一路”倡议对引领国际合作的重要意义，将以共建“一带一路”倡议提出十周年为新起点，加强“一带一路”倡议同中亚五国倡议和发展战略对接，深化各领域务实合作，形成深度互补、高度共赢的合作新格局。

合作基础更加牢固

中亚地处欧亚大陆十字路口，是古丝绸之路的重要组成部分和现代丝绸之路经济带的重要区域。2013年习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共建丝绸之路经济带倡议，充分表明中亚在“一带一路”倡议中的地位。

作为“一带一路”的首倡之地和天然合作伙伴，中亚五国参与“一带一路”建设具有自发性和主动性。中亚五国均与中国签署了关于共建“一带一路”双边合作协议、议定书或谅解备忘录等，并取得了良好效果。2023年，中国中亚双边贸易额比建交时增长了100多倍，而且贸易结构不断优化，双边相互投资快速增长，对推动双方经济高质量增长发挥着越来越重要的作用。

中国—中亚峰会期间，中国与中亚五国就重大问题进行了协商并达成一致，分别发布了双边联合声明，签署了一批重要合作协议，再次强化了双边合作的基础。如《中国—中亚峰会西安宣言》等进一步增强了中国中亚之间的政治互信，筑牢了多边合作基础，规划了合作方向，明确了合作内容，提升了合作质量。峰会的系列成果有助于巩固中亚作为欧亚大陆交通枢纽的地位，并提升其经贸水平，进一步提升中亚在“一带一路”建设中的作用。

随着中国—中亚峰会的成功举行，中国中亚战略互信程度进一步提高，中亚作为“一带一路”建设的核心区域与关键节点的地位、作用和优势更加明显，已成为丝绸之路经济带的基本盘和定盘星。

合作格局全面升级

近年来，在元首外交的引领下，中国和中亚五国在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面取得了显著成效。各级政府、企业、科研机构等达成了一系列合作共识，采取了诸多重要举措，取得了丰硕的务实成果，已经初步形成了全方位立体化多层次的合作网络。如已经建立了多边合作平台并实施了投资类项目、融资类项目、中外地方政府和企业开展的合作项目等。双边和多边经贸联系不断提高，金融合作稳步推进，尤其在能源和基础设施投资建设方面的合作不断深化。习近平主席指出：“10年来，中国同中亚国家携手推动丝绸之路全面复兴，倾力打造面向未来的深度合作，将双方关系带入一个崭新时代。”

峰会达成的系列成果，将进一步加速推动中国和中亚合作共建“一带一路”。如哈萨克斯坦在峰会期间和中国缔结互免签证协定，进一步为双方人员交流提供了便利。中国—中亚—南亚、中国—中亚—中东、中国—中亚—欧洲运输线路，以及中国—中亚—西亚经济走廊建设迎来了大发展的新机遇，中国和中亚合作也将进一步深化。当前“中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦”铁路项目正在加速规划中，各国将推进该铁路加快落地建设，未来其支线还有望穿过塔吉克斯坦并连接南亚。

从峰会期间签署的系列文件来看，中国与中亚未来的经济合作不仅覆盖基础设施、油气能源等领域，还将采取一系列措施拓展双边经贸关系，将在金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等领域打造新增长点。

峰会取得的成果，既有战略性引领文件全方位巩固和提升了中国中亚关系，又有务实合作文件为双边合作打下了坚实基础，还有即将落地的具体项目让双方人民直接受益。峰会的成功召开，标志着中国与中亚五国的合作得到了全面升级，中国中亚关系全方位深化，开启双方合作的新时代。

合作动力不断提升

习近平主席在峰会主旨演讲中提出，要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列。这对中国中亚继续合作高质量共建“一带一路”提出了新目标。未来，中国和中亚将继续合作发掘和提升双边经贸合作潜力，如加快推进中国—中亚交通走廊建设，充分释放中亚作为欧亚大陆交通枢纽地位的潜力，深挖中国同中亚国家农业合作潜力，建立中国—中亚能源发展伙伴关系，能源领域全产业链的合作将提上日程。除了经济合作得到全面升级外，中国中亚还计划继续加强人文等领域的合作，为“一带一路”建设打下更好基础。

元首们再次强化了中国中亚全面战略合作伙伴关系，为双方合作格局全面升级规划了蓝图，为构建中国—中亚命运共同体指明了方向。尤其是中国—中亚机制的正式确立，不仅为区域经济发展、各国相互合作搭建了新平台，有助于促进中亚国家开展更高水平的合作及经济一体化，也为将中国中亚关系带入一个崭新时代提供了新动力和新保障。借助中国—中亚机制，中国与中亚五国携手共建“一带一路”，共同发展的前景广阔，将创造新时代“一带一路”合作的新样板。

以中国—中亚峰会为契机，中国和中亚五国继续加强顶层设计，就重大问题加强沟通协调，着力解决共建“一带一路”过程中面临的问题与挑战，为双边各领域合作进一步发展，以及新时代高质量共建“一带一路”注入强劲动力，这将有望推动更大范围、更高水平、更深层次的合作，开创区域经济一体化和区域全方位合作的新格局，最终在各个层面打造包括政治互信、经济融合、文化包容、生态共享、健康卫生协调的利益共同体、责任共同体、安全与发展共同体、命运共同体。

（本文来源：经济日报 作者：兰州大学一带一路研究中心执行主任 朱永彪）