玉渊谭天丨中美经贸再谈，为何提到7个关切？

5月25日，商务部部长王文涛在华盛顿会见美国商务部长雷蒙多。26日，王文涛又在底特律会见了美国贸易代表戴琪。看消息稿，交流内容相比以往有明显变化。注意这句话：双方同意建立沟通渠道，就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。交流的内容，直接点明了，一个是“经贸关切”，一个是“合作事项”。其中，“经贸关切”的内容说得格外细致，两场会见加起来有七项。中美经贸交流，未来要谈什么，怎么谈？答案就在如何处理“关切”和“合作”的关系上。今年以来，美方经贸团队一直传出希望访华的消息。中方这次赴美参加多边峰会，顺势回应了美方的交流需要。中美商务部长正式会见，这还是拜登政府上台后的首次。显而易见，中美之间，最近的交流在变多。中美经贸关系出现缓和的迹象了吗？中方先谈并且重点谈解决关切，再谈合作。这就是态度，也是中美经贸交流重要的一条方法论。美方不能一边要沟通，一边不择手段打压遏制中国。而美国对华经贸政策，底色就是打压遏制。所以，美对华经贸政策成了两次会见的首要关切。在会见雷蒙多时，中方还谈了三点具体关切：半导体政策、出口管制、对外投资审查。在会见戴琪时，中方也具体谈了三点：经贸领域涉台问题、印太经济框架、301关税。总结下来，美国已经给中美经贸关系上了三把“锁”。第一把“锁”，是关税。这一点美财政部长耶伦也批评过。第二把“锁”，是出口管制。到今天，美国已经将1000多家中国企业列入各种制裁清单，其中，半导体是重点。第三把“锁”，是建立对抗性的经济小圈子，妄图把中国排除在外。对于一边想与中国谈，一边又打压遏制的行径，美方自知理亏，最近也开始在说辞上掩饰。不久前，美国总统国家安全事务助理沙利文在布鲁金斯学会发表演讲。谈对华贸易时，沙利文第一次提到了“去风险化”这个词，还说美国不是要跟中国“脱钩断链”。曾任布鲁金斯学会研究员的黄靖很熟悉美国的话语体系。在他看来，沙利文所说的，不是政策，只是表态。实际情况的确如此。有了三把“锁”还不够，美国最近又在酝酿对华投资限令。所谓“去风险化”，只是“脱钩断链”的伪装，说法变了，但换汤不换药。这也是为什么中美经贸交流的前提都是先谈解决关切。美国想交流，可以。但建设性的态度，是美国自己先解决对华关系上的言行不一和自相矛盾，用长期稳定的声音和中国对话。美国最爱讲市场原则和公平竞争，什么叫公平竞争？在王文涛开启美国之行前，他刚在上海跟美资企业交流。这次交流讨论的，是依法保护外商投资权益，是市场化、法治化、国际化营商环境，是如何与各国企业共享中国开放发展的红利。这，叫公平竞争。当美国的门越关越小，中国开放的门却越开越大。为什么？回答这个问题，就需要明确中美经贸交流的第二条方法论。中美之间不回避问题，也不因噎废食，才能有效推动双方的现实合作。中美经贸合作，不会因问题存在而消失。今年一季度，中美贸易额同比下降13.1%，这是问题。但中美贸易额依然达到1615.88亿美元，美国还是中国第三大贸易伙伴，这是合作的现实。前几天，中国驻美大使谢锋履新，谭主就跟他的老友吴心伯探讨过相关话题。他表示，中美商界加强交流的需求格外强烈。去年11月，吴心伯一行曾访问美国。此访的组织者就是美国保险业巨头，97岁高龄的莫里斯·格林伯格。格林伯格直言不讳地说，我们应该尽我们所能改善美中关系，现在这样做比以往任何时候都更符合我们的国家利益。美国著名投资人芒格也有类似表态。最近，99岁的他连用3个“愚蠢”，形容美国加剧中美关系紧张的行为。他说出这话时，正值美国放出对华投资限制的风声。为什么这个尚未出台的新政策，尤显“愚蠢”？根据美国经济分析局的最新统计，美国企业对中国的累计直接总投资 额为1182亿美元。其中，制造业的投资占了将近一半。美国原计划在G7前后出台的对华投资限令，涉及半导体，还有新兴的人工智能和量子计算。限令最终没有落地，最重要的原因，在于美国内部有不同意见，吵了一年多。特别是沙利文的团队和财政部，财政部认为应该减少美国自己的损失。最初提交的版本，包含了芯片、人工智能、量子计算、生物技术和清洁能源五个领域的限制，而最新的版本有可能缩小成三类。更多的反对意见，还是来自商界。在商言商，谁疼谁知道。如果像沙利文代表的国安团队所希望的那样，强制审核美国对华投资，需要较长时间，资本的投资效率无疑会受到影响。人工智能、量子计算作为当下新兴的科技产业，正是美资投资中国的关键领域。根据美国乔治城大学的报告，2015年到2021年，美国投资者向251家中国人工智能公司投资了402亿美元，占所有中国人工智能公司筹集资金的37%。市场的嗅觉是最敏锐的。美国投资者对中国人工智能投资项目趋之如鹜，是因为它们的回报率很高。面对美国对中国越来越多的限制，总会有一些人觉得交流无用，觉得谈合作还有什么用。谭主看来正好相反，经贸，恰恰是中美可以紧密合作的领域。中美经贸的合作网络已经在彼此间紧密交织，同样也在全球范围内交织。别忘了，中美这次会见的背景，是APEC贸易部长会议。上一次王文涛见戴琪，也是在APEC的会议期间。两次会见，一个共同的特点，就是都谈了区域和多边议题。这也对应着中美经贸交流的第三条方法论：要始终带着全球的关切谈合作。美国一系列对华贸易政策，目的是遏制中国。但它的行动路线，却妄图裹挟全球。按照中国社科院学部委员张宇燕的话说，美国要打造的是“平行体系”。换句话说，就是要在中国之外，重建一条产业链供应链。“印太经济框架”等，目的都是如此。这对全球来说，不是幸事。回到这些政策的原点，美国的首要目的是摆脱对中国的依赖，让制造业回流美国。这个目标实现了吗？美国智库最近的一份报告指出，从2017到2023年，美国从中国进口的产品依然以制成品为主，虽然其在美国进口总额中的占比从22%下降到了17%，但这种下降并没有减少美国对制成品进口的依赖。2023年，美国制成品总支出中进口占据了34%。二十年前，这个数据还是23%。占据中国原本份额的，是越南和墨西哥等国家。只不过，这些国家的制成品背后，还是中国提供的零部件和材料。以越南为例，美国原本从中国进口计算机配件、电信设备等制成品，现在变成了越南。但随着越南对美国的出口增多，中国对越南的出口也在同步增长——自2017年以来，中国对越南的出口增长了一倍多。商务部研究院美洲与大洋洲所副所长周密解释了背后的逻辑：“制成品贸易，美国的最佳选择是中国，转向越南制造增加了美国的成本：一个是运输成本，另一个是采购成本。”美国正在承受扰乱和破坏全球产业链的代价，这一点，美国自己也一点不避讳，甚至称所谓国家安全要优先于经济利益。其实，摆在中美面前的问题很简单。在一些美国人眼中，站在山顶的美国不能允许中国上山，为此，美国愿意无所不用其极。他们甚至不敢承认，中美之间巨大的现实利益，也事关着两国人民利益。他们对华的强硬，掩盖着不敢正视现实的怯懦。今天正好是基辛格的百岁生日，他的经历，恰恰是对中美关系最好的注解：第一，无论环境多复杂，中美之间都可以交流。第二，中美可以正和，可以双赢。中美的历史实践已经证明这一点，中美的未来，仍需要思考这样的启示。