恶意“甩团”须严惩 游客“参团”应谨慎

■何勇海

5月22日，新疆通报了两家旅行社恶意“甩团”，导致数百名游客滞留的情况，并提到两家旅行社实际是同一批人员负责具体业务。24日，一名涉事旅行社的前员工接受采访时表示，当时她就职的旅行社会发布“全网最低”的团费，有时跨省旅游团费只要98元。游客交了首笔团费后，旅行社除了会带游客去购物赚回扣，还会用多种理由让游客“补交团费”，甩客也是迫使游客多付钱的手段之一。(5月25日《北京青年报》)

旅行社恶意“甩团”不时见诸报端。早有法律专家指出，旅行社的“甩团”行为属于违约行为。我国旅游法也规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。可见，游客遭遇恶意“甩团”，可以依法主张旅行社承担违约责任乃至赔偿责任。

旅行社以“全网最低”的团费揽客，那是它自己的经营策略，任性揽客，就应自付代价。在收取了团费后，以“甩客”迫使游客“补交团费”，或多多购物以利于自己多赚回扣，也是违法行为——我国旅游法规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。《旅行社条例》也规定，旅行社不能低价接待旅游者，诱骗旅游者订包价合同、参加购物活动或付费项目。旅行社虽可指定购物场所和另行付费项目，但要与旅游者协商一致，取得签字同意，不得因旅游者不同意参加而拒绝签订合同或提高费用。

这些法律法规方面的规定，恶意“甩团”的旅行社并非不清楚，不过是“揣着明白装糊涂”，打着“低价揽客，中途加价”的“好算盘”。这种“如意算盘”被不少旅行社打了许多年，哪怕法律法规越来越完善、越来越精细。可见，旅游监管执法必须与法规的科学完备同步，必须和旅游市场的发展节奏同步。如果旅游执法失之于宽、软，恶意“甩团”等行为得不到应有的惩罚，必然让一些旅行社继续胆大妄为。

除了相关部门加强监管和惩罚，游客也应在预防欺客宰客、恶意“甩团”上有所作为。一些游客抵挡不住诱惑，被“全网最低”团费所吸引，就容易步入圈套。正如一名涉事旅行社的前员工所说，从中国东部某省到中国西部某省旅游，团费只收98元，其他的旅行团价格也会低到199元、398元等，这样的团费连旅行往返的成本都难以覆盖。试问：有这样的好事吗？可以说，旅行社正是利用游客贪“小便宜”的心理而设置的陷阱。故对于低价团，游客应理性辨别，谨慎参与，不给“甩团”制造机会。(羊城晚报)