“难啃的骨头”在后头！美债务上限协议可能在众议院就被拦下？

在环保主义者、国防政策鹰派人士和强硬保守派谴责相关妥协举措之际，美国白宫和共和党国会领导人正加紧游说活动，以确保一项避免美国违约的协议获得批准。一位民主党官员说，总统拜登亲自呼吁议员们支持这项协议，而内阁成员和白宫高级工作人员已经在当地时间周一清晨致电至少60名众议院民主党人。拜登当日对记者说：“我从来没有说过我对国会将要做的事情有信心，但我感觉非常好。我已经和一些成员谈过了。比如麦康奈尔（参议院少数党领袖）。我问了很多人，并感觉进展良好。”拜登和共和党众议院议长麦卡锡都表示相信他们会获得必要的选票，目前两党的温和派和务实派的重量级议员也作出了初步的支持性表态。温和派表示支持 但还有一名关键人物未表态债务上限协议为到2025年的联邦支出制定了路线，并将暂停债务上限至2025年1月1日，这可能会将另一场关于联邦政府借款授权的斗争推迟到2025年中期。作为对共和党人的妥协，民主党人同意限制未来两年的联邦开支。为了说服党内议员，白宫宣称，该协议仅将在10年内减少约1万亿美元的支出，而共和党辩称，支出削减是这一数字的两倍。周一，美国股指期货小幅上涨，10年期国债期货上涨，在美国将避免违约的乐观情绪影响下，隐含收益率下降。共和党温和派领袖、犹他州共和党参议员罗姆尼（Mitt Romney）周一在推特上发表声明说，他将支持这项协议，因其可以防止违约“和随后的金融崩溃”，并限制支出。由温和派众议院民主党人组成的重要团体——新民主党联盟领导团队也支持该协议，新罕布什尔州主席安妮·库斯特（Annie Kuster）表示，这将避免“经济崩溃”，同时“防止削减关键项目的支出”。但截至周一中午，众议院少数党领袖哈基姆·杰弗瑞斯（Hakeem Jeffries）尚未发表任何公开声明表示支持。杰弗瑞斯的党团会议存在规模庞大且不受控的进步派。拜登说，他不确定自己是否能说服进步人士支持该法案，而且他还没有与华盛顿州民主党进步党团主席普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）谈过话。拜登说：“答案是我不知道。我与贾亚帕尔的关系很好。但我还没有机会和她交谈。”在美国可能在6月5日违约并引发灾难性后果之前，国会只有一周的时间通过债务上限协议。麦卡锡上周日表示，他预计大多数共和党人会投票支持新法案，并辩称这是控制联邦支出的“变革性”举措，尽管“也许它并不能满足每个人的愿望”。由于麦卡锡承诺遵守给立法者72小时的时间来审查法案的规则，众议院至少要等到周三才能进行投票。参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）则告诉参议员，如果反对者发起“程序性阻挠议事” 以推迟投票，他们将准备好在周末工作。债务上限协议通关之旅或复杂化？反对意见层出不穷在债务上限协议闯关国会的征途中，程序性规则或是最大的阻碍。据CNN报道，美国众议院规则委员会共和党成员Chip Roy认为，1月份，麦卡锡达成了一项握手协议，即必须让众议院规则委员会的所有9名共和党人都同意推动立法，否则法案就不能交由众议院全体成员审议并进行表决，这可能会使谈判人员本周通过提高美国债务上限法案的努力复杂化。Roy表示，该协议将使债务上限法案注定失败，因为他和另一位共和党保守派委员会成员正试图阻止该法案的推进。Roy提醒道，规则委员会明确表示，如果没有至少7名共和党人的投票，任何事情都无法通过。而且委员会不允许在没有共和党人一致（9名）投票的情况下将议案送往众议院进行辩论和表决。资深共和党消息人士承认，需要7名共和党委员会成员同意才能向前推进立法，但他们坚决否认需要9名共和党成员都同意才能推进的说法。共和党总统候选人罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）周一上午在电视节目中批评了最新达成的债务上限协议。“我们的国家仍将濒临破产”，他说，并对批准“巨额支出”的协议表示蔑视。前总统特朗普是德桑蒂斯在共和党2024年总统候选人提名中的竞争对手，他自该协议宣布以来还没有公开评论过，此前曾敦促共和党国会领导人冒着违约的风险也不要妥协。美国最著名的环保组织之一塞拉俱乐部（Sierra Club）周一敦促议员出手反对，理由这项协议将加快批准一条穿越西弗吉尼亚州的天然气管道，并将对能源项目的环境审查施加时间限制。众议院自然资源委员会高级民主党代表劳尔·格里哈尔瓦（Raul Grijalva）表示，该协议“为污染者提供了保护伞，不可避免地使本已无法接受的现状恶化”。一名共和党国会助手表示，该党对国防政策持鹰派立场的人士也正在酝酿不满情绪。南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周日谴责该协议中国防开支增加3.3%是不够的，因其低于目前5%的年通胀率。格雷厄姆说，“低于通胀率的支出并没有为军队提供充分的资金”。该协议为2024财年设定8860亿美元的安全支出上限和7040亿美元的非安全国内支出上限，并在2025财年分别增加到8950亿美元和7110亿美元。白宫表示，通过预算调整，2024财年，不包括退伍军人福利在内的非国防可自由支配支出总额将为6370亿美元，仅比当前水平低10亿美元。 但共和党表示，这个数字将是5830亿美元，降幅要大得多。拜登说，军方将能够获得所需的尽可能多的资金。他说，“显然，如果确实需要额外的资金，我毫不怀疑我们能够得到这笔资金，因为我们将共同努力。”