沙头角 新蓝图4-一共识两手段 安全开放沙头角

　　左图：位处边境的沙头角市面一片萧条，十舖九空，生意惨淡。右图：沙头角居民盼尽早开放禁区，迎接北都发展重大机遇。大公报记者黄洋港摄　　沙头角禁区一旦开放，如何在保留现有围网的基础上保障开放后的边境安全，以实行“港进港出、深进深出”？　　中国（深圳）综合开放研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁接受大公报记者专访时，倡议“一个共识、两个手段”，兼顾开放与安全。一个共识是指港深两地对该片区达成一致的发展理念，否则会形成掣肘；至于两个手段，是指必须做好制度设计和技术应用。大公报记者 郭若溪深圳报道　　中国（深圳）综合开放研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁接受《大公报》专访表示，一直以来，中英街两地居民都很渴望沙头角禁区开放发展，但从香港北部都会区发展策略来看，主要还是注重发展康乐生态旅游，“港方是否认可中英街的发展理念非常关键，双方首先要达成共识”，至于两个手段，则用来保障开放后的边境安全。　　第一个手段是做好制度设计。中英街不是国家一类口岸，如果要按照一类口岸进行的管制，就会涉及到管理体制机制的变化；抑或是给予特定的制度安排，如购物额度、货物进出安排等。同样的，香港沙头角禁区一侧也不是正规的口岸管理，两地都有出入境的特殊性存在。因此需要针对性设计一套创新、突破的制度。　　资金往来可善用区块链技术　　张玉阁建议，可以采取负面清单和正面清单相混合的方式，对人员、货物、技术、资金等方面，规定哪些能在符合规定的前提下自由进出，哪些是禁止，并且全部透明化。　　第二个手段是做好技术应用，确保便捷和高效流动。譬如，资金的往来有区块链技术，货物的往来可有货物的通道，采用海关电子关锁等方式，并且在特定的区域进行摄像头布局等。“譬如，在深圳这一侧是一个全天候、全方位的监管，包括证件都是可追溯、可监管，进行查找，而两地交界处可能是一个一般性的监管。在确保安全的前提下，帮助发展”。