上海奉贤：政府创新尝试“基金+基地”招投联动等带动社会资本投资兴业

奉贤区举行2023年“基金+基地+产业”大会。　奉贤区新闻办供图 　　上海5月31日电 (记者 陈静)吸引更多的基金、资金助力企业前来投资兴业，是当下上海政府部门不断思考的课题。记者31日在走访中了解到，打通金融和资本，依托产业基金的资源和资本优势，构建产业基金参与主导的产业园区开发管理新模式，进而提升产业能级、增强产业聚集、加速产业落地，是此间政府部门尝试的一条新路径。

在当日举行的奉贤区2023年“基金+基地+产业”大会上，记者了解到，该区政府希望通过创新推进“基金+基地”招投联动、撬动创业投资基金的模式，用好市场机制，不断提高国资投资管理能力。奉贤区发改委方面当日接受采访时介绍，“基金+基地”是构建产业基金参与主导的产业园区开发管理新模式，是探索提升产业能级、增加产业集聚、加速产业落地的新路径。奉贤区已制定了《奉贤区关于区管企业发起设立创业投资基金促进产业发展的若干意见(试行)》(以下简称：《若干意见》)。据此，所发起设立的基金规模原则上不低于1亿元，最高限额10亿元；其中，首期到位资金不低于认缴出资总额的30%，且所有投资者均以货币形式出资；积极引入龙头项目作为基石投资人。《若干意见》还规定了基金投向：围绕美丽大健康、数智新经济、新能源汽配、化学新材料等新兴产业发展方向。

据透露，奉贤区起草了《关于“基金+基地”赋能园区开发管理建设的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，希望通过政策赋能，吸引和鼓励更多的优质市场主体参与奉贤的园区开发。根据《实施意见》，该区采用“基金+基地”开发模式的园区，可以享受相关支持政策，这些政策包括：在初期建设和项目落地方面，园区享受以息促投、租金补贴等；引入“拨投贷”联动模式、开放园区物业转让、开展商贸型企业招商、鼓励区产业引导基金支持等。

在采访中，记者了解到，早在2017年，奉贤区就设立政府产业引导基金，总规模20亿元。5年多来，该基金共接洽新能源、新材料、大健康等子基金90余家。最终经过遴选和审议，实际出资3支子基金，投资方向涵盖生物医药、智能制造等大类。据透露，这3支子基金累计对外投资项目30个，撬动社会资本逾19亿元。

为实体经济“输血”“增氧”是当下上海政府部门努力的方向。据悉，奉贤区是上海普惠金融发展先行区和普惠金融资源的重要承载区。去年，该区启动了“三个100亿”普惠金融信贷行动，出台财政支持普惠金融发展政策措施，从需求端出发提供更高质量的普惠金融服务。“三个100亿”普惠金融信贷行动是指：100亿普惠金融助企信贷、100亿“淘金工程”企业信贷、100亿“以息促投”项目信贷行动。此举旨在强化“政府+银行+企业”的合作模式，优化金融服务环境。

事实上，在金融服务实体经济方面，奉贤还做出了多种探索：将“东方美谷贷”授信额度由50亿元提升至60亿元，业务合作银行由7家增至12家，按LPR(贷款市场报价利率)给予贷款30%的利息补贴等，相关政策的优化让贷款利率更低、审批环节更简单、放贷时间更短。与此同时，奉贤区加大与资本市场对接力度。据透露，今年，该区协同上海证监局、上交所赴多家重点上市后备企业走访调研，建立了“上市管家”服务机制，通过加强与拟上市企业沟通交流，协调解决企业在上市过程中遇到的困难及问题。

奉贤区方面告诉记者，今后，将聚焦政策创新，拿出土地和贴息资金，着力“淘”出一批“五型经济”的小巨人、独角兽企业：对引进的产业链关键环节和紧缺项目，最高奖励3000万元；对符合奉贤重点产业导向的杰出人才及其团队在奉设立的项目，给予最高2000万元的资助；对在本区设立高端研发中心的国内外企业，最高奖励500万元。对于落地奉贤的人才项目开展前沿技术研发、成果转化和产业化的，给予最高300万元的资金支持。“五型经济”是指：创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。

奉贤有近60万家中小微企业。在奉贤区方面看来，这是竞争优势。该区希望通过“基金”+“基地”的创新模式，吸引更多中小企业落户奉贤，带动社会资本，整合优势资源，推动先导产业的规模倍增、重点产业的创新突破、新兴产业的积厚成势、传统产业的改造升级。(完)