北京市未成年人司法保护社会服务工作联盟揭牌

北京5月31日电 (记者 杜燕)“六一”国际儿童节来临之际，北京市公安局会同团市委召开“北京市未成年人司法保护与警务工作会议”。会上，举办了北京市公安局、团市委、市民政局、市教育局、市妇联五部门《对未成年人父母或者其他监护人予以训诫和责令接受家庭教育指导工作规范》的会签仪式，以及团市委、市公安局、市民政局共建“北京市未成年人司法保护社会服务工作联盟”揭牌仪式，并由办案民警、区团委、司法社工讲述了典型案例。

北京市公安局始终高度重视未成年人保护工作，深入贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，有力践行“最有利于未成年人”的原则，依托执法办案管理中心，将未成年人保护融入公安执法全过程、各环节，做到惩治与保护并行、办案与帮教并重、预防与教育并举，构建具有首都公安特色的未成年人保护工作体系，并携手，全力打造新时代未成年人保护社会治理“首善样本”。

“一体化统筹”推进未成年人保护工作

结合首都实际情况和发展定位，北京市公安局制定出台构建新时代首都未成年人保护工作新格局的工作意见，成立由市局主要领导任组长的“未成年人保护和预防违法犯罪工作领导小组”，局属35个单位为成员单位，搭建“一办、五组”组织架构体系，构建领导小组全面统筹、办公室具体协调、成员单位按责履职的工作格局。

同时，把未成年人保护的法律要求，与执法办案管理中心工作机制高度融合，明确工作定位，加强规划设计，细化7方面62项重点任务，实行项目化管理、清单式推进、常态化督导，切实把未成年人保护贯穿到日常警务工作当中，形成常抓不懈的工作机制。

“专业化办案”保障未成年人合法权益

北京市公安局要求全部涉未成年人案件一律第一时间进入执法办案管理中心，实行标准化集中办理，持续提升未成年人案件办理专业化水平。

北京设置专业办案场所。全市16区办案中心均设有涉未成年人案件“一站式”办理专区，家居式环境营造，有效缓解涉案未成年人的抵触心理和不安情绪。

北京组建专业办案队伍。各基层办案单位指定专门探组或相对固定人员，由2600余名民警组建起一支熟悉未成年人身心特点、精通涉未成年人案件办理的专业队伍，市局统一培训、持证上岗。

北京引入专业社工服务。根据办案需要，将专业司法社工服务全面引入办案中心，社工组织派人24小时常驻中心或与办案中心建立联动响应机制，从执法源头上最大化保障未成年人合法权益。

“制度化帮服”夯实未成年人保护基础

北京市公安局上下不断升级和完善未成年人保护机制，持续加固未成年人守护屏障。

围绕办案强保障，先后出台“守护未来”20项措施、规范未成年人犯罪案件办理等一系列制度，就性侵及严重暴力侵害未成年人案件第一时间报备和提前介入，法制部门对涉未成年人案件实现全覆盖指导等作出明确规定。

围绕帮教建机制，创建违法未成年人公安、监护人、社工“三方共管”训诫、帮教模式，联合团市委、市民政局规范未成年人训诫帮教救助工作，通过有效干预和引导，切实增强临界预防成效。

围绕服务明标准，会同司法社工组织制定出台全国首部未成年人案件社工服务工作行业标准，统一服务内容，细化工作流程，配套完善保障机制，推动专业化办案与社会化保护的有机衔接。

“系统化保护”拓展未成年人工作成效

作为第一个接触涉案未成年人的机关，北京公安机关深知所负使命之重，并不止步于打击违法犯罪，而是依托执法办案管理中心，创新推动未成年人保护实现“三个延伸”：

由刑事向治安案件延伸。不仅落实刑诉法对犯罪未成年人的保护，而且关注治安违法未成年人，由民警和社工对其开展3至6个月的跟踪帮教，与监护人、学校一起，帮助孩子回归正轨。

由违法犯罪未成年行为人向未成年被害人延伸。会同检察官、司法社工在办案中心推行未成年被害人“一站式”取证救助机制，一次性完成案件询问、证据提取、心理疏导、司法救助等工作，避免造成“二次伤害”。

由案件办理过程中向全流程延伸。将社工帮教救助从之前的案件办理过程中，向执法前端介入、案外后续跟进环节拓展，贯穿执法活动全流程。

“多元化治理”推动未成年人保护深化发展

北京市公安局坚持主动对接、凝聚合力，强化多方联动、良性互动，推动成年人保护工作不断取得新发展。加强跨部门合作，开展“阳光驻希望”未成年人保护项目，实现治安案件违法未成年人训诫和性侵、重伤害刑事案件未成年被害人救助“全覆盖”，取得良好效果；加强多警种联动，持续净化未成年人网络环境，从严从细抓好校园安全管理和周边交通秩序整治，设立法治副校长，开展针对性法律宣传，切实关心关爱未成年人；加强多主体参与，组织专家、学者和律师围绕未成年人保护和预防青少年违法犯罪，多次举办“法治文化沙龙”专题研讨，加强前瞻性研究，共同谋划提升发展举措。

北京市公安局表示，将进一步发挥公安职能作用，携手各方力量，全面深化未成年人保护法治、善治、共治、精治“四治融合”。(完)