加力推动普惠金融提质增效

当前，发展普惠金融是推动我国经济走向全面恢复的重要手段之一。不久前发布的《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》提出，进一步强调发展普惠金融工作的重要性，明确要求尽快形成小微企业金融服务体系，在继续提高服务覆盖面的基础上，着重做好提质增效工作，努力形成稳定运行机制，以高质量的普惠金融服务促进经济全面恢复和持续繁荣。

当前，小微企业的发展与提高收入、解决就业、拉动内需等宏观经济任务密切相关，并构成维系社会稳定和市场繁荣的重要力量。但小微企业融资难融资贵也是普遍难题，需要政府部门根据实际情况采取积极有效的支持政策。一段时间以来，为提振经济发展，恢复市场活力，党中央、国务院采取了一揽子经济政策，取得了有目共睹的成绩。面对市场快速振兴的重要机会，小微企业对金融服务的现实需求没有减弱，反而比过去更加迫切。

为此，银行保险业积极深化对小微企业和个体工商户等经营主体的金融服务。从统计数据来看，截至2023年3月末，银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8%，较各项贷款增速高14.6个百分点；4月份新发放普惠型小微企业平均贷款利率保持进一步下降趋势。从政策角度来说，监管机构先后提出发挥整体效能、建立长效机制等更为全面的金融支持举措，充分体现出普惠金融政策的连续性和稳定性。

在强调金融支持的同时，此次发布的政策力度又有明显提升。监管机构以优化机制、提高质量为突破口，提出“加力”服务的新要求，比如要精准施策，提高服务效能；增量扩面，注意覆盖小微企业无贷户；发掘服务优势，对大中型银行、地方法人银行和政策性银行等均给出明确的任务方向；在加强服务对接、优化供给结构等方面，也提出了主动走访市场、贴近小微客户、优化信贷投向、完善定价机制、加强续贷管理和优化监管评估等系列政策要求。

与过去突出问题导向、以着重解决“敢贷愿贷能贷会贷”的情况相比，《通知》更加强调目标导向，尤其是要完善政策体系与配套措施，在扩大任务覆盖的同时，也要求金融服务与社会服务体系的合作对接。比如，强调继续拓展小微企业的金融保障渠道，创新保险公司服务小微企业机制；明确提出金融机构要主动加强与中央有关部门和地方政府的功能对接；等等。

强信心、稳经济、促发展、保就业仍然需要付出艰苦努力，特别是小微企业发展依然存在很多困难，要加力提高金融服务质量，切实增强小微企业金融服务获得感。还要加强政策宣传和引导，完善内部考核激励，做好任务分解和后续落实，根据实际情况制定细致周密的执行方案。要加强内外部沟通与及时反馈，不断总结经验，敢于开拓思路，创造性地完善全流程金融服务与监督。建议监管机构继续加强调查研究，广泛征求市场各方意见建议，在不断优化完善现有机制的基础上，形成更为成熟的综合性政策框架，并争取纳入后续的立法计划。在充分发挥银行和保险服务功能基础上，全面调动各类金融机构的力量，进一步完善对小微企业的综合金融服务。 （作者：聂无逸 来源：经济日报）