南海的颜值进化论：消失、改变与新生

（原标题：南海的颜值进化论：消失、改变与新生）本文来源：时代周报 作者：丁远泓“颜值”对人重要，对城市也是如此。广东南海深谙其道。从2007年开始实现“三旧”改造，到2014年成为广东新一轮深化“三旧”改造综合试点，再到如今连续12年举办城市更新推介会，南海在城市升级上越走越远，随之而来是城市颜值和价值也越来越高。近日发布的《中国市辖区高质量发展报告2023》（下称“发展报告”）中，佛山南海区在全国地级城市市辖区排名第二，仅次于佛山顺德区。发展报告的评价体系不止考虑到地区经济运行情况，同时考虑创新、协调、开放、共享、安全以及绿色发展，共涵盖46个指标。也就是说，南海被认可的不止是GDP，同时还有南海在不断更新后形成的新环境、新产业、新面貌。“广东四小虎”之一的南海，借助“三旧”改造焕发更多魅力。 南海“颜值”不断升高 图源：图虫创意 老街巷变网红打卡地一栋一栋高楼大厦拔地而起、破旧的工业园区焕然一新、公共空间和设施各自落在合理的位置……南海的形象，在过去几年里不断迭代。迭代的起源，可以追溯到2007年。那之前的南海，是传统而粗放的发展模式——以土地换资金、以空间换增长。尽管推动南海完成了工业化，但硬币的另一面是，南海的建设用地和工业用地占比不断攀高，一度冲破生态宜居警戒线，达到50%。这种模式带来的问题是：土地被切割成碎片，城乡空间和工业厂房边界不清晰、产业不连片、不成带。为了规避这种粗放型发展带来的负面效应，进行城市和产业升级。2007年，南海区开始逐步构建完整的“三旧”改造政策体系。两年之后，南海成为广东省“三旧”改造试点示范。所谓“三旧”改造，是针对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造模式。这种改造与大拆大建并不等同，它包括全面改造、微改造和混合改造三大类。2014年，南海再次成为全省新一轮深化“三旧”改造综合试点。目前，南海已经形成以“工改工”为主导，“工改居”和旧村居改造为支撑，八大改造模式为框架的完备体系。众所周知，“工改居”相较于“工改工”的价值更高，南海决定以“工改工”作为主导，体现的是南海“制造业为本”的决心。华南城市规划专家孙不熟向时代周报记者表示，南海进行“工改工”，不仅是对建筑的外表进行修改，“比如之前脏乱差的旧厂房附加值比较低，但‘工改工’改的规划是彻底和全面的，这令改造后的园区后可以吸引一些高端制造业。”根据2023年南海区政府工作报告，2023年，南海增加建设用地规模10万亩，拆除改造村级工业园1.2万亩，整理连片产业用地超8600亩。全年供应产业用地6010亩，是去年国有工业用地供应面积的3.5倍，创历年新高。除了“工改工”创造出的一批万亩以上工业集聚区，南海还通过盘活低效用土地，利用改造腾出的空间重塑城乡形态、生态文明等，创造出一批网红街区打卡地和自然生态园林。比如南海新经济小镇、桂城夏漖粮园、叠滘老街，一批“网红”地标从原本老街老巷衍生出来，成为年轻人打卡的宝藏“景点”。美颜计划还没停下来。2023年，南海计划完成改造并开放9个湖库，建设5000个乡村精品“四小园”，打造不少于60个“名企百园”以及15个城市公园。也就是说，接下来的南海，“颜值”会越来越高。 南海“颜值”越来越高 图源：图虫创意 以湖兴业南海通过“颜值建设”获得经济效益的最好案例，当属千灯湖。一开始，南海没有湖。1999年，一片农田、鱼塘和零散低矮的厂房中开始挖凿人工湖泊。到2002年，项目一期建成，1000多盏景观灯在夜里亮起，灯光璀璨，被称为千灯湖。到2007年，千灯湖开始扩容，整个公园占地302亩。如今的千灯湖，能够感觉到其作为国家4A级景区的美丽，亭台楼阁落于山坡之上，湖面在阳光下波光粼粼，这座配套公园、广场、楼阁的大型城市公园，已经和当地居民的生活浑然一体。在市民王女士看来，千灯湖的改造完成让整个城市焕然一新，“老破旧”逐渐远去，留下的是绿水青山与高楼大厦。“这里空气很好，风景也很美，平时有空就会过来走一走。” 千灯湖景色 图源：图虫创意 千灯湖很美，千灯湖片区也很繁华。事实上，千灯湖进行扩容的2007年，广东金融高新区在千灯湖片区授牌成立。目前，已有中国工商银行集约运营中心、中国人保南信息中心、广发金融中心、友邦金融中心、毕马威全球共享服务中心等金融机构及知名企业落户。数据显示，2021年，千灯湖片区共有缴纳税收超亿元的写字楼达16栋，带动南海区金融业税收收入占全区税收比例上升到7.6%，为39.43亿元，是佛山经济密度最高、“亿元楼”密集的区域之一。不止如此，2023年，千灯湖片区从CBD升级至CAZ，成为金科产融、人城产文都高度复合的全能区域。这种发展模式的深层逻辑是：改变了过去以土地为招商的做法，先进行城市空间质量提升。当造好了宜居宜业的环境，有发展需求的企业自然会慕名而来。这种方式一来给招商带来优质的故事，二来土地的价格也水涨船高。于是，千灯湖模式成为南海以湖聚产、以湖兴业的开始。千灯湖之后，南海还有文翰湖、映月湖、听音湖……集聚着新能源、新一代电子信息、高端服务业等为代表的南海“两高四新”现代产业，形成了南海新兴产业环湖现象。 千灯湖片区 图源：图虫创意 当前，南海区正在构筑“一主一副、两轴多片”的城镇空间格局。一主包括千灯湖、广佛湾、映月湖和文翰湖，全面融入佛山中心城区；一副包括博爱湖、佛山西站和仙湖片区，形成佛北城市中心和战新产业中心；两轴分别为千灯湖城市发展轴和广佛全域同城发展轴；多片则包括里湖、南国桃园、听音湖、南海湾、儒林湾等片区，打造引领未来发展的城市空间。带动城市升级南海的城市更新还在继续。今年年初，南海举办佛山市南海区2023年城市更新（“三旧”改造）项目及土地推介会，这其实是南海连续举办的12届城市更新推介会。在这场推介会上，南海共推介项目186项，共约6.8万亩，其中重点推介改造项目14项约10034亩，包括“三旧”改造项目、村级工业园改造项目等类型。根据《佛山市南海区2023年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，2023年南海区一般公共预算可用财力总计为335.69亿元，除了实行“三增三减”外，南海将加大力度投入土地整合、产业布局和交通建设等方面资金261亿元，提升产业发展空间，盘活城市公共空间资源，促进区域发展更加协调高效，同时，南海投入超15亿元，加大产业园建设和村级工业园改造实施力度，为企业发展拓出新空间。 城市更新带来优质企业 图源：图虫创意 更新的城市促进经济发展，良好的产业结构与环境氛围吸引人才流入。当前，南海高新技术企业总量已经突破3700家，科技含量高的“两高四新”现代产业增加值占GDP比重接近40%。除了拥有广东金融高新区，还拥有季华实验室、仙湖实验室等一批科技平台。2023年一季度，南海全区实现规模以上工业增加值355.2亿元，增长6.6%。高技术制造业实现增加值33.68亿元，增长14.2%。同时南海工业投资增势强劲，总量居佛山全市五区第一，投资额增长58.7%。新型储能、新材料、新能源汽车等领域项目纷纷落户，一季度新签约投资近500亿元。孙不熟认为，南海目前不断推进城市更新除了可以吸引更高端的行业入驻，同时还能吸引人才进入。毕竟，现阶段大家选择工作不仅看岗位与工资，也希望居住地有优美的环境与丰富的生活。“南海通过改造后达到的环境其实与年轻人希望工作的环境相符，这也是与南海所期望达到的产城融合目的相符。”孙不熟说道。这是南海成为广东四小虎之后，从粗放型发展向公园城市的转变。未来的南海，或许还将不断“变脸”，继续依靠“颜值升级”增加城市竞争力。