激发先进制造业集群活力

国务院常务会议不久前审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。会议提出，发展先进制造业集群是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

产业集群化发展是产业发展的一个重要趋势。近年来，我国在先进制造业集群发展方面积极探索，并取得良好成效。2019年，工信部实施先进制造业集群发展专项行动，遴选出25个先进制造业集群作为世界级集群重点培育对象。2023年，工信部正式公布45个国家先进制造业集群名单，这45个国家先进制造业集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。此外，不少省份把发展先进制造业集群作为推动经济高质量发展的重要举措，出台政策文件。例如，河南省印发了《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》，湖南省印发了《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》……中央和地方同频共振，有力推进了先进制造业集群发展。我国先进制造业集群已经积蓄成势，有望进入快速发展期。

加快发展先进制造业集群，增强创新活力是关键。先进制造业集群，典型特征是先进。衡量先进的指标有很多，但是三个方面不可或缺：一是技术水平高，二是组织形式新，三是产品质量好。无论提升技术水平，还是革新组织形式，抑或是提高产品质量，都离不开持续创新。唯有创新才能适应市场需求变化、适应产业竞争态势、适应经济发展形势，从而保持领先状态。因此，要把保持创新活力作为发展先进制造业集群的优先任务，紧紧围绕激发创新活力出台政策举措。

值得强调的是，加快发展先进制造业集群，要坚持市场主导，让市场力量充分发挥作用。市场是产业集群发展的内在驱动力量，政府有为要以市场有效为前提。在助推先进制造业集群发展的过程中，要脚踏实地，不能急功近利，不能为了急于出成效而忽视市场规律、弱化市场力量。要一步一个脚印扎实推进、有序引导，继续发挥集群集聚创新资源的优势，推动国家级集群加快向世界级水平迈进。

（作者：乔瑞庆 中国经济网供稿）