力促外贸稳规模优结构

国务院办公厅前不久印发的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》提出，外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、推动高质量发展具有重要支撑作用，并就推动外贸稳规模优结构提出18条具体措施。

改革开放以来，我国持续推进对外开放，目前成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居全球第一位，吸引外资和对外投资居全球前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，对提升国民经济发展质量和稳定全球经济增长发挥了积极作用。

新冠疫情发生后，我国充分发挥自身优势，着力推动全球产业链供应链稳定，增加防疫物资出口，为全球疫情防控和经济增长作出了积极贡献，对外贸易也显示出较强韧性。2023年年中开始，受外需不振等因素影响，在全球外贸不景气的情况下，我国对外贸易一度面临较大下行压力。随着我国经济社会全面恢复常态化运行，供给能力增强，我国对外贸易也开始逐渐好转。以美元计价的进出口金额单月同比增速，在经历2023年10月份开始连续4个月的负增长后，从2023年2月份开始实现正增长。

长远来看，我国对外贸易发展潜力较大。我国开展对外贸易活动不仅具有较强的实力，而且具有较强的弹性，可以根据国际贸易形势、贸易伙伴需求变化及时调整，快速满足贸易伙伴大额需求。当前，我国经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，但国内经济内生动力还不强，需求仍然不足。在着力扩大内需的同时，也需要挖掘外需潜力，着力推动外贸稳规模优结构。

一方面，稳外贸规模。首先是稳外贸政策，按照国际规则充分考虑我国实际，不断完善支持外贸发展的各项优惠政策，稳定各相关主体预期；其次是稳外贸市场，在深入开拓发展中国家市场、“一带一路”沿线国家市场、东盟等市场的同时，想方设法稳住对发达经济体出口。通过广交会等传统渠道，以及各地探索促进贸易活动增加外贸订单；再次是稳外贸主体，围绕小微企业、外向型企业等经营主体，在招工、融资等方面提供支持，借助出口信用保险、金融机构汇率风险管理优势，降低外贸企业风险。

另一方面，优化外贸结构。应优化产品结构，在服务贸易方面继续提高知识密集型、技术密集型、资本密集型服务贸易发展，推动高附加值服务贸易较快增长。货物贸易方面，在增加对原材料、初级产品进口的同时，增加工业制成品出口规模和占比。还应优化区域结构，围绕区域协调发展要求，在充分发挥东部沿海地区贸易主力军作用、提升贸易质量的同时，探索提升中西部地区和东北地区的贸易占比。此外，要优化贸易方式，在做强一般贸易的同时，支持加工贸易升级发展，不断提升贸易数字化水平。

作为经济大国，我国推动高质量发展，既需要依托国内超大规模市场优势，增强国内大循环内生动力和可靠性，也需要推进高水平对外开放，提升国际循环质量和水平。对于当前出现的对外贸易形势，不仅要看短期波动，还要看长期趋势；要看总量增长，还要看结构调整；要从时间轴纵向看，还要从国际横向比较看；要看出口变化，还要看进口变化。通过多方位、多角度的观察，客观评价、充分重视对外贸易在我国经济发展中的重要作用，积极推动外贸稳规模优结构，不断实现对外贸易高质量发展。 (作者：娄飞鹏 来源：经济日报)