推动全国统一大市场建设实质性进展 三部门端出下一步行动措施

◎记者 陈芳 于祥明

6月5日，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门相关负责人在会上表示，建设全国统一大市场取得初步成效。

如何加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场？有关负责人在会上透露了下一步的政策动向。

国家发展改革委：

制定不当市场干预行为防范事项清单

国家发展改革委副主任李春临表示，“在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确，加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。”

李春临透露，下一步将重点做好加快完善配套政策等工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。国家发展改革委将针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。系列专项行动包括清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等。国家发展改革委还将运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

在完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制方面，李春临透露，国家发展改革委将以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度；加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

“统一的要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是建设全国统一大市场的重点领域。”李春临表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

市场监管总局：

加大对市场干预行为的监管执法力度

市场监管总局综合规划司司长朱剑桥透露，下一步，市场监管总局将加大对市场干预行为的监管执法力度，对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展专项清理，坚决查处限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。

同时，市场监管总局将深入开展民生领域反垄断执法专项行动，持续开展竞争倡导，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快推进全国统一大市场建设。

数据显示，2023年以来，市场监管总局办结了78件行政性垄断案件，纠正了指定交易、妨碍商品要素自由流通等不当市场干预行为。

“下一步，市场监管总局还将积极适应市场发展变化趋势，重点围绕新业态新模式加强基础制度的创新供给，不断补足新兴领域市场监管制度规则，为塑造竞争有序的线上线下市场生态、为各类经营主体和消费者共享数字经济发展红利提供规范性的制度保障。”朱剑桥说。

商务部：

开展区域市场一体化建设

“商务部将推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来。”商务部市场体系建设司司长周强在吹风会上说。

据悉，商务部下一步将合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制；发挥自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放试点示范、国家级经济技术开发区等开放平台的引领作用，深化相关领域改革，稳步推进制度型开放。

此外，周强介绍，下一步，商务部还将开展区域市场一体化建设，推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平，“以点带面”地推动全国统一大市场建设。