房地产政策分析(全国房地产政策分析)

记者 | 王婷婷

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在国务院副总理刘鹤提出“房地产是国民经济的支柱产业”之后，中央经济工作会议再次强调了房地产对经济恢复的重要性。

12月15日-16日，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。对于2023年楼市走向，在确保房地产市场平稳发展的总体方针下，会议有了些新提法。

首先，有效防范化解重大经济金融风险，需要确保房地产市场平稳发展，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。

这是中央经济工作会议首次就房地产提出“三保”政策，表明保交楼仍是稳定需求侧信心的基础，是保民生的重要举措，更是房地产市场稳定的前提。

重提“有效防范化解重大经济金融风险”，则是对二十大精神的进一步贯彻落实。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，在重大经济金融风险中，房地产风险是重点内容之一，其重要性不言而喻。

“而防范化解房地产行业风险，保交楼本就是重中之重，接下来优质头部房企资金支持力度有望进一步加大。”

与此同时，会议还提出，要满足房地产行业的合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。

此外，也要坚决依法打击违法犯罪行为，支持刚性和改善性住房需求。

58安居客房产研究院分院院长张波告诉界面新闻，从会议表述来看，支持房地产稳定发展的大背景不变，并将“稳定”进一步进行强调，重点关注房企风险以及合理的住房需求，尤其是改善型购房需求。

这意味着，房地产在恢复和扩大消费层面有着重要作用，也是提振市场表现和推动经济稳定发展的支柱力量，预示着2023年房地产市场总体回升企稳的节奏有望进一步加快。

在中国房地产经历了20余年发展的今天，大量购房群体正进入新一轮的住房需求提升环节。结合当前的多孩家庭增多以及老龄化趋势，对改善提出了更高要求。

今年以来，已推出置换房产个人所得税退还等支持政策，接下来，预计会有更多此类政策出台，从多维度保障改善需求。

对房企融资的支持力度也会继续保持。张波表示，重点关注优质头部房企，也将推动行业优胜劣汰进一点加快。而通过强化行业融资保障，可有力增强房企现金流，优化房企财务结构，加快项目开工建设，有效改善房企总体的生存现状，助力行业逐步企稳回升。

值得一提的是，此次会议再定调，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

在此过程中，要继续防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性系统性金融风险。

2021年，中央经济工作会议首提“探索新的发展模式”，如今再提“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。陈文静预计，伴随着房地产行业进入新发展阶段，新的发展模式或落脚在住房体系建设、租购并举、盘活存量等方面。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，所谓新模式，从供给侧讲就是租购并举，尤其是保租房、长租房，从群体讲就是新市民为主，从模式上讲，告别土地依赖，告别三高模式。这些需要长期内实现，不能毕其功于一役。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，再提要推动房地产业向新发展模式平稳过渡，或意味着2023年会有新发展模式的相关重磅政策，这是房地产业各参与者需要重点关注的。

“整体而言，此次会议是把房地产内容放在重大经济金融风险的框架下论述，说明房地产防范风险已上升至新高度，防范风险工作是接下来房地产行业的重要工作。”

严跃进表示，从既有工作层面看，主要提及“三保”概念，换而言之，唯有做好三保（保交楼、保民生、保稳定），房地产才有持续性的稳健基础。因此，各地在积极做好房地产工作方面，更需要从风险防范的角度做好新工作。

最近三日内，中央已三度强调房地产的重要性。

12月15日，国务院副总理刘鹤指出“房地产是国民经济的支柱产业”；在12月14日的《“十四五”扩大内需战略实施方案》中，也提出要加强房地产市场预期引导，探索新发展模式。

可以预料，接下来促进销售市场企稳恢复、改善优质房企资金面等方面的政策将持续出台，进一步降低行业风险。近期热点城市调整限购限贷，“三支箭”进场，供需两端开始全面发力，力度加大，就是有力的证据。

近期核心一二线城市持续优化楼市政策，也明显对当地市场情绪产生积极带动。如杭州，新政之后市场成交量企稳，11月新房价格以0.7%的涨幅领跑全国。

多名业内人士预计，明年一季度，随着疫情影响得到全面修复，地产行业将开始企稳，销售、开发、开工等全链条下跌态势将得到有效控制。