赛迪顾问股份有限公司(赛迪顾问股份有限公司董事长)

作 者

县域经济研究中心

2023年7月20日，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2023中国县域经济百强研究》正式发布。

第一问：中国县域经济目前面临的发展环境如何？

我国县域经济发展环境面临深刻复杂变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入推进，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，地区冲突和地缘政治博弈加剧……多重因素作用下，全球经济环境面临巨大冲击，我国经济发展内外部环境愈加复杂多变。“十四五”时期，国家顶层设计层面对县域经济的重视程度持续加深，实现县域经济的高质量发展是我国应对复杂国际环境，改善区域发展不平衡不充分，稳增长、促投资、保民生的重要抓手。在深刻复杂变化的环境下，如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进经济高质量发展，已成为县域亟需破解的难题。

第二问：为什么要持续做百强县研究？

郡县制，天下安。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。我国县域约占全国陆地面积的9/10，全国人口的3/5，国民生产总值的1/3。作为国家经济的基本单元，县域经济的兴衰关系全局。在中国经济迈入高质量发展的新时期，发展壮大县域经济是破解区域发展不平衡不充分的关键举措；是夯实我国产业基础再造底座的重要支撑；是推进城镇化建设和乡村振兴的核心引擎；是各地区加快实现高质量发展的持续动力。面向县域经济高质量发展，百强县的发展模式和治理经验值得广大县域学习借鉴。科学评选出百强县，总结他们的经验历程，给其他县市带来启示，这始终是赛迪顾问县域经济研究中心编制《中国县域经济百强研究》系列的初衷。

第三问：评选单位的权威性如何？

赛迪顾问股份有限公司是中国首家上市的咨询企业(股票代码：HK02176)。现拥有300余名专业咨询人员，业务网络覆盖全国200多个大中型城市，建有100多个数据库，数据涵盖宏观、中观、微观等多经济领域。赛迪顾问县域经济研究中心深耕县域研究领域十余年，对县域产业发展具备较强的顶层设计和资源链接能力。中心自2016年起连续发布中国县域经济百强研究成果，榜单的公信力和权威性受到社会各界的一致认同。

第四问：2023赛迪百强县的研究对象包括哪些？

《2023年中国县域经济百强研究》的研究对象结合了民政部2023年3月21日发布的《2021年中华人民共和国县以上行政区划代码》，全国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）除市辖区、特区和林区以外的1864个县级行政区划（包含394个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。

第五问：2023赛迪百强县指标评价体系较去年有何新变化？

赛迪顾问县域经济研究中心围绕高质量发展主题，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，遵循科学性、系统性、权威性及可操作、可对比的原则，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度构建了包含24个三级指标的县域经济高质量发展评价体系，对县域经济综合竞争力进行全面解析。结合百强县经济发展综合水平和趋势研判，中心对研究对象“双门槛”进一步优化调整，将“GDP达到400亿元及以上”调整为“GDP达到500亿元及以上”。

第七问：2023赛迪百强县区域分布有何新特点？

中国县域经济的区域发展极不平衡，百强县的区域分布仍存在较大区域差异。百强县东部地区占65席，中部地区占22席、西部地区占10席，东北地区占3席。与2021年相比，不同区域间进入百强的县域数量保持不变。其中，江苏省、浙江省、山东省三省表现抢眼，分别占25席、18席和13席，与上年进入百强县数量保持一致。其中，百强县前10名中江苏省独占6席，并包揽前4位。黑龙江省、吉林省、山西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、重庆市、西藏自治区、广西壮族自治区、海南省等11省（市、区）县域均无缘百强县。

第八问：2023赛迪百强县具有哪些新特征？

经济实力持续增强，百强县中进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到43个，较上年增加5个。2021年，百强县以占全国不到2.0%的土地、7.0%的人口，创造了全国9.94%的GDP，以占全部县域不到3.0%的土地，11.0%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。2021年，百强县固定资产投资总额增速平均水平为20.2%，远高于全国水平4.9%。由于固定资产投资是拉动经济增长重要的力量，可见百强县经济增长潜力巨大。2021年，百强县人均GDP达到12.9万元，百强县居民人均可支配收入均值为44333.0元，城镇居民人均可支配收入均值达到53859.0元，农村居民人均可支配收入均值达到30177.0元，分别高出全国水平26.2%、23.6%、59.4%，充分体现了百强县“富民”与“强县”并重。

通过整合2023赛迪百强县2017-2021年的GDP数据，百强县内部可根据GDP数值及增幅程度划分为不同阶段：爆发期、跃升期、积累期和起步期。总的来看，百强县主要集中在跃升期和积累期，这类县域已具有较为完善的产业体系，城乡发展相对协调，经济增长稳步而持续；爆发期的县域在某一方面或某些方面具有明显的经济增长动力，而起步期县域发展相对较晚，经济增速有待提升。

第九问：新时期县域经济发展呈现哪些新趋势？

中心总结了新时期县域经济发展的十大趋势。一是以县城为重要载体的城镇化建设进入重要机遇期。二是科学定位县域经济功能，分类引导县域经济发展将更好释放县域经济韧力、潜力、活力和动力。三是撤县建市设区慎重从严，县域数量预计将保持稳定。四是各省（区、市）成为统筹县域经济发展、培育壮大县域经济的重要推动力。五是强县标准和发展逻辑发生深刻变革。六是县域经济总量持续增长，经济强县竞争逐渐白热化。七是县域经济高质量发展中的持续强化补短板强弱项工作。八是乡村振兴全面助力县域经济高质量发展。九是县域正加速成为投资和消费为核心的国内大市场建设的重要阵地。十是数字化转型成为县域高质量发展必选题。

第十问：对新时期县域经济实现大跃升的建议有哪些？

赛迪顾问县域经济研究中心认为，聚焦县域经济高质量发展，要锚定一个基本目标，确保县域经济总量平稳增长，使县域经济总量占国家经济总量比重保持在合理区间；重点实施两大战略举措，一是加快分类引导县域经济实现特色发展，二是贯彻国家和区域战略部署，鼓励县域融入区域发展格局；着眼三大主要发力点，一是加快构建以“百强县”“千亿县”为标兵，其他县域为重要支撑的县域经济发展体系；二是加快推进以县城为重要载体的城镇化建设；三是因地制宜落实“实业兴县”“工业强县”，保持县域经济发展定力。

2023赛迪百强县

数据来源：赛迪顾问2023.07

由赛迪顾问县域经济研究中心举办的“2023县域经济创新发展论坛”正式上线！

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