打击证券领域新型诈骗犯罪

公安部近日印发通知，要求全国公安机关以全面实行股票发行注册制为契机，进一步加强打击证券犯罪工作。其中特别提到，要针对全面实行注册制后证券犯罪出现的新特点，及时调整打击策略和重点。

全面实行股票发行注册制是涉及资本市场全局的重大改革，今年2月份正式实施以来，扩大了优质公司发展空间，激发了市场活力。同时，这也是一个持续探索和完善的过程，放管结合是注册制的应有之义，如何在“放”的同时加大“管”的力度，是包括公安在内的监管执法部门必须答好的新课题。

打击注册制下各类违法行为，零容忍是原则。注册制引入更加市场化的制度安排，对新股发行的价格、规模等不设任何行政性限制。有充分的法治保障，资本市场才能有序稳定发展。财务造假、内幕交易、操纵市场等违法犯罪活动，不仅破坏资本市场秩序、损害投资者利益，还危害资本市场改革发展进程，必须依法从严从快查处，毫不姑息、一查到底。

在此次印发的通知里，提到了违规披露、不披露重要信息罪等并不常见的罪名，还有利用股票发行注册制实施电信网络诈骗、“虚拟盘”等新型诈骗犯罪。对此，一方面要加强线索发现、移送和侦办，依法打击组织者及相关人员，既“惩首恶”，也“追帮凶”，保持高压态势，遏制证券违法活动蔓延。另一方面，提升预警拦截能力，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，增强投资者防骗意识和反诈能力。

从实际情况来看，财务造假、违规信息披露案件仍时有发生，供应链金融、商业保理等新业态被别有用心者当作掩盖造假的“马甲”，案件查处难度加大；操纵市场专业化、链条化特征更加突出，“云分仓”配资技术、程序化交易、高频交易等信息化工具迭代迅速，异常交易监控、行政调查取证面临新挑战。这要求有关部门建立起侦办证券期货犯罪案件的专业化队伍，创新侦查手段，有效运用大数据、人工智能、区块链等技术，提高监管执法效能，对违法行为有效预防、及时发现、精准打击。

针对新情况、新挑战，执法司法部门也要探索行刑衔接新模式，形成高效打击证券违法活动的长期合力。证券监管机构充分发挥行政监管职能，依法立案调查、移送涉嫌犯罪证券案件；公安机关及时立案侦查，查清犯罪事实；检察机关严把事实关、证据关、法律适用关，准确指控证明犯罪；人民法院依法审理、准确量刑，挽回投资人损失。各部门协作配合，依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。

还要注意，在依法严厉打击证券领域新型诈骗犯罪的过程中，应最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，严格规范公正文明执法，依法保护企业的合法权益。此外，加强普法宣传，增强上市公司、公众公司及其经营者防范风险、合法经营、健全管理的意识；强化投资者的风险意识，使其审慎作出投资决策。 （作者：曾诗阳 来源：经济日报）