全国统一大市场进入加速建设期 专家：大市场和大工厂有效结合产生“化学效应”

近日国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍建设全国统一大市场有关情况，透露出诸多政策动向。对此，上海证券报记者专访了清华大学发展规划研究院常务副院长董煜，解读这一重磅政策。

全国统一大市场进入加速建设期

董煜认为，全国统一大市场建设一年来，按照立破并举的原则，在“立”和“破”方面都分别做了不少工作，已经为全国统一大市场构建奠定了良好基础。

“一年来，一些基础性的制度正在加快构建，像股票发行注册制、农村经营性建设用地入市试点等改革正在加快推进。与此同时，在打破地方壁垒消除地方封锁方面有了一定进展，很多地方已经取消了部分妨碍全国统一大市场的规定。”董煜说。

他认为，目前，加快推进全国统一大市场建设，要通过加快市场化改革，为中国式现代化战略部署奠定更加坚实的市场基础，也是破解当前经济发展中一些堵点和难点的必要选择。“我相信有关部门一定会以更大的力度、更快的节奏找到各种各样的堵点和难点，一定会以更坚决的行动力度去打破各种各样的障碍。随着统一大市场各项举措的推进，各方面的配套政策也会越来越完善。在不久的将来，我们一定能看到营商环境进一步改善和消费者权益得到更好保障的统一大市场。”董煜说。

为未来打造一个全球最大的市场

从统一大市场目标来看，是要重构社会主义市场经济体系的基本底层规则体系。摆在最优先位置的是产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用这四个基础制度的构建。通过这四个基础制度的构建，为市场运行提供最基础保障。

在这个基础之上，统一大市场会着眼于要素市场、商品市场、资源市场、服务市场等，瞄准这些市场各自的痛点难点，有针对性出台一系列举措。

“从更远的目标展望，它为我们未来打造一个全球最大的市场，提供最具有高效活力基础的市场规则体系，从而使得大市场和大工厂能够有效结合产生‘化学效应’，真正使中国经济在未来的竞争中立于不败之地。”董煜说。

董煜认为，在建设统一大市场过程中，需要准确定位壁垒和障碍，然后逐个打破。“要打破显性壁垒，更要打破隐性壁垒。要让各地在各自经济发展中去打破各种‘小算盘’。也就是说不能搞小而全的小循环，更不能以内循环为名去搞地区封锁，而是要营造真正公开、公平、透明、有序、高效运行的市场环境。”

各类企业和消费者将受益

“建设全国统一大市场本身是构建双循环新发展格局的重要一环。统一大市场绝对不是只针对国内大循环而言的，做这件事情恰恰是决定中国的市场以什么样的面貌展现，中国的市场以什么样的方式去和世界市场联系和沟通。”董煜向记者表示，统一大市场在四项基础制度当中，非常重要的一项就是市场准入。

“不仅是针对国内企业，同样也是针对外企。也就是说，通过统一大市场建设，会在整体上改善各地的营商环境，各地都能够公平对待各类企业，包括外资在内。”董煜说，全国统一大市场建设将会打造一个更加开放的大市场，有利于各类企业寻找其中的投资和发展机遇，各类企业也就有了更多成长的空间。

同时，对于每个消费者来说，在统一大市场中将拥有更多消费选择权。

“过去你选择产品的时候，可能只有一些当地的产品，现在有更多国内外优质产品进入你的视野。反过来，统一大市场产生的倒逼机制也会让本地企业提高供给产品的质量。”董煜说。

简而言之，通过统一大市场建设，能够让全世界都看到，中国并不是只有全球最大的工厂。中国同样以很大的决心和努力去提高市场的开放程度和标准体系。

“中国未来会是一个大工厂和大市场同时存在，同时形成化学反应的一个经济体。对于全球来说，中国的吸引力会越来越大。”董煜说。

◎记者 于祥明