鱼市场风暴3-竞委会吁挺身举报 提供证据惩治垄断

　　图：去年12月，竞委会联同政府六大部门搜查鱼市场。　　《大公报》揭发香港仔鱼市场的批发营运链，被老牌黑帮“和×图”多年垄断，其行为涉嫌操控价格、限制批发量、合谋定价、瓜分市场，报道引起社会强烈反响。有商户不再哑忍，向竞争事务委员会举报。竞委会十分关注《大公报》的系列报道，该会主席陈家殷接受《大公报》专访，表明依法处理的立场。　　陈家殷表示，当案件涉及黑社会势力，竞委会搜证时需联同警方一起行动。他呼吁知情人士尽快向他们提供资料，并强调竞委会设立《业务实体宽待政策》，举报人提供有用资料，有机会获豁免相关责任。大公报记者 施文达（文） 马丁（图） 艾南（视频）　　竞委会主席陈家殷接受《大公报》专访时表示，香港仔鱼市场案件正在调查阶段，不方便披露细节。不过，他表示当案件牵涉黑社会背景，搜证过程及交换情报，均需与警方合作，“警方及其他执法部门在搜集情报方面，经验及资源比我们丰富，因此我们会和他们紧密合作。特别是一些个案，在我们的角度是合谋行为，同时也可能牵涉伪造文件，甚至有欺诈成分或欺诈公帑，所以一宗案件可能有几个执法角度，涉及不同控罪。”　　退休警官加盟 增搜证能力　　陈家殷举例，去年对香港仔鱼市场的搜查行动，竞委会就联同警务处、渔护署、食环署、消防处、入境处及海事处等六大部门，展开代号“松塔”、“冠军”、“足印”的反罪恶行动，向场内32间鱼类批发商展开大规模问卷调查及搜证，这就是合作例子。“我们的其他调查工作，亦有联同其他执法部门有联合行动，以前有，将来亦会有”。　　事实上，退休的前港岛总区指挥官郭柏聪，5月获委任为竞争事务委员会行政总监（行动），令竞委会调查及收集情报工作的实力大大加强。　　“举报划一价钱对调查很有用”　　竞委会成立11年，竞争法实施7年，已有14宗案件入禀竞争事务审裁处，成绩不俗。陈家殷指出，国家反垄断法于2008年已实施，香港则到2015年才实施，较国家迟很多步。他又指，“有些行业尚有根深柢固观念，营商者认为几十年来大家分饼仔，你做这些客，我做那些客，有钱齐齐揾并无问题，但这些行为已明显违反竞争条例，市民需提高对法例的意识，革除陋习”。　　陈家殷续指，大部分合谋行为是一些行内人士互相认识，合谋瓜分市场，举报人提供的资料对调查工作非常重要。“这些合谋行为，一间公司或一个人不能成事，多数牵涉好几间公司或业务实体，所以需举报人士尽量提供多些资料，例如街市内有几个档贩出售的菜或肉价钱一样，这些资料都对调查有用。至于仔细的市场情况，因为举报人有直接接触，例如今周几个档贩出售橙的价钱一样，下周则是苹果划一售价，举报人留意到销售价钱变化和箇中模式，这些资料对我们很有用”。他又说，当一些行业或市场涉及黑社会背景，竞委会会考虑需与其他执法部门一起行动，并运用《条例》给予竞委会的权力，传召有关人士或提供内部文件，作进一步调查。　　强调资料保密 保护举报者　　要同谋者举报并提供证据，陈家殷坦言不容易。不过，本身为执业大律师的他指出，竞争法下有重要的《业务实体宽待政策》，引导参与合谋行为的相关人士或公司，第一时间主动向竞委会提供资料举报，“由于你是第一个走出来提供有用的资料、证据去揭发事件，若我们接纳这个《宽待》的申请，这个行出来举报而获得《宽待》的公司或人士，可能获豁免一切责任”。　　陈家殷指出，若裁决的罚款数额很大，这个获《宽待》豁免的人士或公司，即使牵涉合谋行为，但由于他愿意挺身举报，可免除罚款的责任，而举报人涉案公司的有关人士，包括董事，亦毋须被褫夺董事资格，“我们希望有关的公司及人士善用《宽待》政策，否则我们作为执法机构，很难发现这类黑箱作业的商业行为”。　　陈又透露，过去有成功案例，涉案人透过“宽待”的待遇，提供重要举证资料，其他涉案人已无意再继续打官司，因控方已有内幕证据，案件处理进度相对较快。他强调，条例清楚列明竞委会有责任将资料保密，保障提供资料的人。