海关总署出台“优化营商环境16条”—— 让企业有更多实实在在获得感

6月12日，海关总署推出16条优化营商环境举措，从促进进出口物流畅通、促进跨境贸易便利化、促进企业减负增效、促进外贸创新发展四个方面，对营造市场化、法治化和国际化一流营商环境进行部署，旨在进一步稳定社会预期，提振外贸发展信心。

“进出口物流畅通，国际贸易才能繁荣。目前，全国海关一年监管进出口货运量达到48亿吨，进出境运输工具1300万辆（架、艘）次。”海关总署综合业务司司长吴海平说，面对如此规模的进出口物流，海关必须以改革和科技双轮驱动，不断提升物流监管效能，力求做到“管得住、放得开、通得快”。

据悉，2023年，海关总署先后出台了23项稳外贸措施，其中就有口岸保通保畅、加快企业急需货物通关、开通农食产品“绿色通道”等措施，为去年我国外贸规模再创历史新高提供了坚实支撑。吴海平表示，在继续抓好受欢迎、效果好的保畅通措施落实的同时，此次“优化营商环境16条”聚焦企业关切，又研究推出了诸多新举措。

比如，在提升物流监管效能方面，扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围；在便利先进技术设备进口方面，主要聚焦优化流程手续来提速增效；在加快大宗商品进口检放速度方面，对进口铁矿、棉花实施“依企业申请”品质检验，对进口原油实施快检快放，对进口煤炭、水泥等大宗资源商品实施检验结果采信，加快通关放行；在满足部分特殊商品个性化快速通关需求方面，进一步发挥属地监管优势，保障属地查检绿色通道畅通运行，确保鲜活易腐类商品快速通关。

近年来，跨境电商等新业态逐步成为外贸发展新动能，这与良好的外贸创新发展环境密不可分。海关总署综合业务司副司长林少滨表示，新事物对环境特别敏感，跨境电商等新业态发展需要良好营商环境的呵护。海关坚持“创新、包容、审慎、协同”理念，针对跨境电商发展趋势和特点，出台了不同于传统贸易的通关管理制度，“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式，有力促进了跨境电商健康持续发展。

“在海关优化环境16条当中，营造良好的创新环境、服务外贸创新占据了重要位置。” 林少滨说，在促进跨境电商持续健康发展方面，将有序开展跨境电商海关监管综合改革，研究完善跨境电商网购保税监管制度措施；在支持保税维修新业态发展上，将进一步拓展保税维修业务范围，支持企业开展更多形态的保税维修业务；在推动加工贸易提档升级上，创新海关监管机制，支持保税维修、再制造等新兴业态发展，提升信息化管理水平，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。

6月2日召开的国务院常务会议指出，要着力强化服务意识，让企业有更多实实在在的获得感。吴海平表示，我们的政策措施好不好、有没有效，关键看企业获得感强不强。海关天天和进出口企业打交道，和企业想在一起、干在一起，非常注重从企业实际需求出发研究制定帮扶措施。此次16条措施围绕帮助企业减负增效，有针对性提出了很多措施，概括来讲就是“三增一降”——

增加企业便利。进一步便利出口退税办理，会同税务总局推动实现企业出口退税报关单、发票“免填报”，便利企业出口退税申报，让企业早拿到退税，早受益。以共建“一带一路”国家（地区）为重点继续扩大海关“经认证的经营者”（AEO）互认范围，推动AEO企业在境内外享受通关便利。

增强企业活力。重点培育“专精特新”企业成长，加强高级认证企业培育，力争到2023年底高级认证企业数量较2023年同期增长10%。强化知识产权海关保护，开展“龙腾行动2023”、“蓝网行动2023”，护航企业创新发展。

增进企业服务。针对企业“走出去”需求，强化技术性贸易措施咨询服务，充分发挥WTO/TBT国家通报咨询中心、WTO/SPS国家通报咨询中心作用，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒。不断创新面向社会公众的数字化统计服务，做好外贸数据发布，更好为企业提供决策参考。

降低企业成本。进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金。帮助和引导企业用好用足税收优惠政策，促进企业技术创新进步和产业转型升级。进一步推动RCEP高质量实施，服务企业应享尽享自贸协定关税优惠。

据悉，为充分释放政策红利，海关总署要求全国海关因地制宜出台细化的配套举措，及时回应企业诉求，强化政策措施协同效应。巩固深化“海关关长送政策上门”服务，深入企业送政策、听意见、解难题，有针对性解决企业面临的实际困难。同时，强化政策措施落实反馈，确保政策措施落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。（经济日报记者 顾阳）