推动经济回升向好 “更有力”政策举措加快落地

在国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足、内生动力有待增强的背景下，一批更加有力的、推动经济持续回升向好的政策举措正在赶来。6月16日召开的国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。业内人士指出，伴随着提振经济的一揽子政策的全面出台和效应显现，我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好。

最近，多个5月经济运行数据出炉，整体来看，经济运行保持恢复态势，主要生产需求指标环比增速有不同程度改善，但同比增速有所回落。

比如，5月社会消费品零售总额37803亿元，同比增长12.7%，比4月回落5.7个百分点，环比增长0.42%；1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）188815亿元，同比增长4.0%，比1-4月份回落0.7个百分点，从环比看，5月份固定资产投资（不含农户）增长0.11%；全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点，环比增长0.63%。此外，5月份就业形势总体稳定，但青年人就业压力依然较大；5月金融数据也延续了4月的放缓势头。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析称，从5月经济运行总体情况看，经济延续恢复态势但恢复基础不牢，核心问题仍是宏观上总需求不足、微观上市场主体信心不振。“当前经济增长动能明显不足，亟需政策进一步稳增长。”罗志恒说。

仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟表示，必须看到，数据反映了经济复苏的不均衡与结构分化、部分薄弱环节和下一阶段的努力方向。“当前国内经济修复从生产端看来自服务业的贡献，从需求端看来自消费的恢复性增长。经济运行在内生动力、社会有效需求等方面依然面临一些短期困难，需要货币、财政、产业、科技、社会政策协同并进、接续发力、放大效能，努力稳定市场合理预期和社会总需求，弥补有效需求，推动科技、产业、金融良性循环，形成共促高质量发展合力的良好局面。”他说。

此次国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

“预计具体措施后续将由相关责任部门陆续发布实施，或将包括综合运用各类政策工具，加大逆周期调控力度，着力扩大消费、投资需求。”东方金诚首席宏观分析师王青说，政策也将坚持不搞大水漫灌，注重在稳增长、控物价和防风险之间把握好平衡，并会根据未来外需放缓程度等情况灵活调整。

实际上，近期，多部门已经行动起来着力稳经济。上周，包括七天期逆回购利率以及常备借贷便利（SLF）利率、中期借贷便利（MLF）中标利率在内的央行多个政策性利率下调，以进一步引导企业综合融资成本下行，提振市场信心；国家发展改革委等四部门近日发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，围绕增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、缓解企业人工成本压力、激励企业内部挖潜等八方面提出22项重点任务。

另外，近日多个部委召开的新闻发布会也透露出下一步稳经济的政策重点。在促消费方面，国家发展改革委新闻发言人孟玮在16日召开的新闻发布会上表示，下一步，将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力。商务部新闻发言人束珏婷也表示，下一步将继续完善消费政策、持续办好消费活动、不断创新消费场景。在即将到来的暑期消费季期间，将推出“618端午欢乐购”“不夜生活节”“数字消费节”等消费场景。各地也将举办一系列丰富多彩的消费活动。

在稳投资方面，孟玮表示，将加快实施“十四五”规划102项重大工程，推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。

王青认为，下一步或将加快地方政府专项债发行节奏，综合运用各项财政及准财政政策工具，保持基建投资处于较快增长水平；同时加大对制造业投资的政策倾斜力度，增强制造业投资韧性。“这也是做强做优实体经济的一个主要落脚点。”罗志恒表示，当前房地产市场低迷仍是拖累经济增长且蕴藏一定风险的领域，要进一步优化房地产调控政策，支持居民刚性和改善性购房需求。

展望未来，业内人士普遍认为，经济的稳定恢复态势仍未改变，伴随政策稳增长效果进一步显现，全年预期发展目标大概率可以实现。

“长远来看，经济向好趋势依然稳固。尽管当前市场需求有所不足、内生动力有待增强，但这些压力和挑战不会改变我国经济长期向好的大势。随着宏观经济政策效应持续显现，市场需求逐步恢复，供给结构不断调整，相信我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好。”孟玮说。