上合示范区开拓经贸“出海口”

鸟瞰青岛·上合之珠国际博览中心。（资料图片）

日前，中国海关总署与乌兹别克斯坦投资部签署了关于“经认证的经营者”（AEO）制度互认安排文件。这是由海关总署授权，上合示范区管委会与青岛海关历经一年时间推动完成的。

“AEO互认将大大提升两国的贸易便利化。”上合示范区管委会产业发展一部副部长庄伟东告诉记者，由于不同国家制度标准不同，要彼此互认，须推动规则、规制、管理、标准制度型开放，“目前，我们与上合组织9个国家的AEO互认工作正同步开展”。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的合作开放之路越走越深、越走越实。

搭平台，做强“软硬联通”

记者走进位于上合示范区核心区的中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台，一块巨大的屏幕映入眼帘。这个集成了跨界采购、一站通关、全链物流、特色金融等八大应用模块，73项子功能的数字化平台，搭建了线上平台、掌上移动端和线下企业服务中心3个载体，为中国与上合组织国家间经贸合作提供了集“贸易+通关+物流+金融”于一体的全周期、全要素、全链条一站式综合服务。

“上合经贸综服平台旨在做强‘软联通’。”青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹说，上合示范区在拓展31条国内国际班列线路，推动TIR国际道路、货机航线、海上运输等多式联运高效联通，实现“海陆空铁”深度融合的“硬联通”基础上，联合11个国家和地区共60个单位，组建了国内首个面向多边区域的经贸综合服务平台，“目前平台还是1.0版本，重点解决企业信用信息不对称、市场需求不了解、物流通关不可知、单证繁琐、汇率波动、跨境收款风险等八方面问题”。

“上合经贸综服平台最突出的优势，就是获得了海关总署支持，成为专门服务特定经贸合作组织的国际贸易平台。海关每月把上合组织国家进出口数据推送到平台，用以查询国别指南、进出口贸易额度、产品分类、产品税率、价格双向比较等各类信息。这将极大便利不同国家企业间的经贸合作。”青岛上合华信科技有限公司副总经理槐康说。

上合经贸综服平台初露锋芒便显成效。在平台试运行期间，阿富汗的阿尔哈吉·穆罕默德·纳兹·萨达特公司通过该平台与上合坚果交易中心达成了合作协议，一批阿富汗松子从报关、商检到乘坐货运包机来到这里，仅用了15天。“我们公司每年70%的松子都发往中国，这次上合经贸综服平台帮了我们很大的忙。”该公司董事长阿色拉说，“平台上有‘全链物流’的功能，根据客户需求提供多种物流渠道，而且可以‘海陆空铁’联运。这批货通过平台推荐的货运包机运往中国，在很短时间内便上市销售了。”

上合经贸综服平台从去年11月上线以来，涵盖了电子科技、生物医药、机械装备、绿色化工等27个行业，已吸引近5000家企业入驻。“我们即将推出2.0版本，增加跨境结算、跨境新贸等特色功能板块，将上合经贸综服平台建设成中国与上合组织国家间的经贸资讯服务中心和数据交互中心，以数字化助推贸易强国建设。”上合示范区党工委委员、管委会副主任张栋说。

创模式，形成平台优势

日前，26辆满载岩棉生产线设备的卡车从青岛青力环保设备有限公司出发驶向上合示范区多式联运中心。在搭乘中欧班列后，这批设备于40天后到达目的地乌兹别克斯坦。

青岛青力环保设备有限公司总经理于阔涛表示，今年，他们与上合组织国家的贸易额将有望突破7000万元，“订单量的不断提升，一方面是产品质量得到了上合组织国家的青睐，另一方面则是上合示范区创新实施数字‘一单制’新模式，解决了铁路单证互认困难和跨部门、跨行业铁路单证融资信用不足的问题，实现国际铁路联运运单线上流转、融资、兑付，大大促进了贸易便利化”。

在金融方面，上合示范区推出“上合·汇保通”新模式，助力企业规避汇率风险。该模式积极发挥政府性担保公司作用，通过推出担保增信服务、使用保证金履约担保保函额度替代保证金的方式，破解了外贸企业避险难、避险贵、避险繁问题，降低其外汇衍生交易保证金资金占用压力。“上合示范区出资3000万元成立风险补偿资金池，将其作为该业务的专项补偿资金，使企业在‘零保证金’和‘零担保费’情况下，就能实现汇率避险。自去年5月开通以来，‘上合·汇保通’已累计办理7笔业务，金额925万元。”上合示范区政策研究和制度创新部副部长宋明亮说。

同时，上合示范区出资5000万元设立“上合·银关通”，为信用良好的中小企业代缴关税担保金，助力减轻其流动资金压力。“‘上合·银关通’不仅可以降低因缴纳关税保证金带来的资金需求，减轻资金周转压力，而且通过这种‘先放后缴’的方式，还能加快进口货物通关速度。”青岛华纳食品有限公司总经理邓玉涛说。

在园区协同发展上，上合示范区探索创立“双园互动”模式。位于白俄罗斯明斯克东郊的中白工业园，是中国在海外合建的最大工业园区，上合示范区在此设立了白俄罗斯商务咨询服务中心，为国内企业提供白俄罗斯投资、经济、贸易等政策、信息咨询等服务，为有意来华投资的中白工业园企业提供协助。在“双园互动”模式下，双方产业应用项目陆续落地，实现了研发+产业化的“双向合作”。

截至目前，上合示范区聚焦规则、规制、管理、标准制度型开放，围绕物流运输便利、贸易发展便利、投资合作便利、人文交流便利和优化营商环境等5个方面，共推出56项制度创新成果。“上合示范区已形成‘贸易+物流+金融+双园互动’新优势，将继续为企业发展提供全链条支撑，支持企业进一步开拓上合组织国家市场。”张栋说。

聚产业，实现互利共赢

初夏时节，记者驱车行驶在沈海高速以东胶州段，只见4000余亩建设工地机器轰鸣、塔吊林立，海尔卡奥斯工业互联网生态园工地一派繁忙景象，一座“未来之城”正蓄势待发。

作为海尔集团创立以来在国内投资最大的项目，生态园将依托海尔构筑全球最先进、规模最大的高端智能家电产业集群，打造引领世界家电趋势的灯塔园区。这也将推动上合示范区形成首个千亿元级产业链——家电电子产业集群，助力其成为世界级先进制造业高地和工业互联网生态示范区。

“总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网生态园为胶州破解制造业短板开了个好头，为反复求索选定的工业互联网‘赛道’提振了士气。”胶州市科技和工业信息化局局长周兆和说，胶州市正锚定“上合+RCEP+工业互联网+‘一带一路’”方向，推进完成现代产业先行城市样板区等五大任务，布局上合卡奥斯工业互联网生态园等20个大项目，实施产业链“工赋上合”等十大工程，以工业互联网打通产业内部、产业上下游、产业园区之间的数据壁垒、空间壁垒，聚力打造中国北方的工业互联网国际化创新高地。

独特的区位优势、便利的交通条件以及与“一带一路”沿线国家的“软硬联通”，也吸引着一批批外资企业在上合示范区投资兴业。阿法拉伐（青岛）工业有限公司由世界500强瑞典Alfa Laval公司投资建设，总投资10亿元，主要用于亚洲总部、研发中心、热交换器生产线、产品展示中心建设。作为世界最大的船用锅炉生产基地，船用锅炉全球市场占有率达60%。去年，企业实现产值9.6亿元，进出口额5.1亿元。

青岛农心食品有限公司是一家韩国独资企业，近年来不断增资扩产。依托上合示范区优势，该公司加速多元化、阶梯式发展，对工艺及设备进行全面升级，打造世界顶级水准的自动化生产基地。生产的调味包、蔬菜包、酱包等调味品占方便面总值的60%以上，集成产品远销俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家及“一带一路”沿线国家。

截至目前，上合示范区已集聚贸易主体2000余家，带动青岛市与上合组织国家贸易额从2018年的361.3亿元增长至2023年的873.6亿元，年均增长24.2%，今年第一季度同比增长44.9%。

当前，上合示范区正逐步吸引更多优质项目落户，加快建设新能源、家电电子、智能家居、绿色食品、机械装备等五大千亿元级产业集群，加速构建具有上合特色的现代产业体系。同时，不断强化上合示范区“出海口”功能，加速成为国际产业链、供应链、贸易链、价值链交汇的枢纽节点，构建“一带一路”国际合作新平台。 （经济日报记者 刘 成）