河北承德：资源枯竭型矿山重构产业体系获新生

端午将至，天气渐热，地处河北承德市鹰手营子矿区内的承德建龙特殊钢有限公司生产车间中更是热气蒸腾。在一条条生产线上，铸造机内电火熊熊、热浪滚滚，各种材质、各样规格的钒钛新材料铸坯、铸管等产品顶着火焰奔流而出。

据承德建龙特殊钢有限公司常务副总经理巩飞介绍，承德建龙是推进鹰手营子矿区转型升级新建的核心企业，主打产品为市场前景非常广阔的钒钛钢铁新材料。目前已经形成了150万吨的生产能力，可生产多种型号的无缝钢管及700-1300毫米的连铸圆坯。其中直径达1300毫米的连铸圆坯，更是刷新了当今世界连铸圆坯最大规格组距纪录。

承德建龙刚刚投产就产销两旺，仅仅是鹰手营子矿区转型升级的一个缩影。鹰手营子矿区区委书记杨志勇告诉记者：“作为国务院确定的第二批32个资源枯竭型城市，我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，按照‘无中生有，有中生新’的原则，大力调整经济结构，积极发展接续产业，探索出了一条具有鹰手营子特色的资源枯竭型城市转型之路，全区经济连续多年实现快速增长。”

位于燕山深处的鹰手营子矿区，总面积仅149平方公里。该区拥有丰富的煤、铜、铁、石灰石等矿产资源。因此，“靠山吃山”曾经是矿区人的最佳选择，特别是在20世纪六七十年代，全区的铜和原煤产量曾一度占到全国的四分之一和全省的十五分之一。然而，随着矿产资源逐步枯竭，城区经济发展和人民群众的生活均受到严重影响。面对这样的情况，鹰手营子区委、区政府解放思想，大胆创新，因地制宜地实施由“地下”到“地上”的全面转型，使得接续替代产业蓬勃兴起，并展现出强劲的发展势头。

依托周边优势资源发展新兴产业。该区紧紧抓住承德是钒钛钢铁资源富集区的优势及国家给予的特殊政策，积极对接省内优势企业承德建龙公司，全面进行钒钛新材料的深度开发。在近三年中，先后投资70多亿元，完成了钒钛高科无缝钢管、超大规格圆坯、高科中棒、五氧化二钒提纯等项目，一举形成了能够超越矿山采掘的第一支柱产业。

依托当地丰富农业资源发展延伸产业。该区地处燕山深山区，农业果品及杂粮资源相对富集，尤其是山楂果不仅产量大、品质优，而且当地还孕育出了承德怡达这样的优势企业。该区抓住这样的优势，在全力打造山楂小镇的基础上，谋划了总投资在亿元左右的山楂籽低聚木糖、山楂功能饮料等项目，引进了豪力、康尔润、良月仙等京津食品企业25家，使得农产品加工业产值达到了10亿元以上。

依托闲置资源优势发展接续产业。该区抓住大批矿山下马、人员外迁形成的低效及闲置资产，引进优势企业，实现以新型项目为引领的再生利用。截至目前，已经谋划和实施项目10个，总投资超过了10亿元，使得第三产业在区内快速成型，其中与建龙集团合作投资1.5亿元，改造三线建设时期的专用铁路，形成了新兴物流园区；兴隆矿业与北京金隅联手投资2.1亿元，在原有的矿山闲产上建设了金顺职业培训学校，为该区填补了职教空白。

就是通过这一系列的产业调整和产业重构，使得全区经济发展焕发了青春活力。其中，仅2023年就实施产业项目14个，完成投资10.78亿元，主导产业产值突破100亿元，生产总值和财政收入在10年间分别增长62%和444%。其资源枯竭转型的做法被国家发改委在全国进行经验推广。（经济日报记者 宋美倩 通讯员 关鹏玉）