创五星 促发展 - 南阳市西峡县礼堂社区：抓实“五星”支部创建 谱写基层治理新篇章

南阳6月25日消息（见习记者 张丽娜）近日，由联合中共河南省委组织部、河南省委网信办、中央广播电视总台河南总站组织的“创五星 促发展”网络媒体采访团走进河南省南阳市西峡县紫金街道礼堂社区，详细了解了以基层治理为主题的“五星”支部创建工作。

基层治理是国家治理的基石，基层治理能力的建设直接关系到百姓安居乐业、社会稳定和谐。当今，诸多建设年代较早的老旧小区，因设施和管理方面的问题，给居民生活带来了诸多不便。为提升居民生活品质，老旧小区改造便成为了城市基层治理工作中的一个重要任务。

从“没人管”到“有人接” “红色物业”助力老旧小区焕发生机

位于礼堂社区管辖范围内的财源小区，是一个典型的老旧小区，因建设年代早、管理难度大等多种原因，迟迟没有物业接管小区，该小区面临着小区排污不畅；院内路面破损严重；乱停乱放、消防通道堵塞等问题，“这些问题的核心是小区没有物业管理服务，并且业委会缺失。”礼堂社区党支部书记孙斌说道。

“为解决问题，我们探索建立了‘街道党工委提供启动资金、社区党支部监控服务质量、党员带头引导群众、社区物业公司低成本经营’的服务老旧小区物业模式。”紫金街道党工委副书记时书堂说，为助力老旧小区改造，他们积极推进“红色物业”创建，尽快动员成立老旧小区党组织和物业管理委员会（以下简称：物管会）。

礼堂社区腾飞巷改造前后景象对比（发 礼堂社区党支部 供图）

新成立的物管会中党员占比高，且网格党支部书记兼任物管会主任，共同参与老旧小区的治理工作。物管会党小组积极发挥党组织引领作用，协调多方单位，采取社会筹一点、施工单位免一点、业主集一点、办事处兜一点的办法，把急需解决的几大难题共计50万元改造资金初步落实到位；同时小区物管会党员还发挥先锋模范作用，有业主党员放下个人事务，投身飞线治理的协调工作中去；有的党员主动提供自家两个车库，用于改造自来水管网相关设施用房……

礼堂社区改造后的电影小巷于每周五夜晚播放红色电影（发 礼堂社区党支部 供图）

从没人愿意管到党组织接手成立物管会，从小区业主 “一盘沙”的涣散状态，到党员引领下业主们拧成“一股绳”的齐心协力，街道和社区党支部引领下的老旧小区改造让百姓的生活质量提高了，环境美了，民心齐了，这样的转变使老旧小区重新焕发了生机。

从试点到推广 三产服务业助力集体经济宜业兴业

礼堂社区地处中心城区，寸土寸金，如何变地为宝，增加集体收入，推进居民创业就业，是礼堂社区党支部关心的大事。

2020年礼堂社区党支部带领相关居民组和党员代表外出考察，结合礼堂社区实际情况，决定以三产服务业作为社区发展的突破点。

“我们首先搞试点，礼堂一组以7亩荒地入股引进南阳万德隆公司投资1000万元建成大型商场，每年分红25万元，并集中70余名居民签订劳动合同，实现社区、居民双增收。”孙斌说，他们带领一组居民走出的“以地入股招商引资增加集体收入，实现居民就地就业”的新路子得到了广大群众的认可。

礼堂社区按照这种模式陆续引入12家商超、宾馆、影院，每年实现社区、居民组集体经济收入稳定达到1200多万，带动800余名居民就业。

“我们一直在探索以集体土地为资本，以三产服务业为突破口的壮大集体经济发展模式，‘五星’支部创建工作以来，我们更加坚定了‘以土地入股招商引资增加集体收入，实现居民就地就业’的新模式。”孙斌说，礼堂社区以“五星”支部创建，统筹资源，积极打造宜业兴业星，优化了小微营商环境，助力百姓安居乐业。

从“一盘棋”到“一张网” 党建引领建强基层治理网格

“五星”支部的创建过程是基层治理能力的一种考验，礼堂社区的“五星”支部怎么创？如何提高基层治理效能？如何从顶层设计的“一盘棋”到基层治理工作具体实施时的“一张网”？

围绕这些课题，礼堂社区党支部交出了令百姓满意的答卷。礼堂社区以“五星”支部创建为抓手，把基层社区的工作全部统筹起来，建设一支组织过硬的党员队伍，建强网格，夯实治理根基。

紫金街道党建引领全科网格化管理系统（见习记者张丽娜 摄）

礼堂社区运用全域党建理念，建设全科网格，分别在社区、居民组、小区楼院等层面分别设立数量不等的多级网格。同时在网格划分的基础上，社区成立城市治理联合党委，将辖区内不同单位党组织和党员全部纳入管理，统筹城市社区基层治理工作，实现组织全覆盖。

“通过网格的建强，礼堂社区各项工作有了充分的支撑，例如我们在平安法治星创建方面，努力探索反电信诈骗‘1+3’敲门止损法，即智慧平台发布预警信息，网格民警、网格员敲门入户止损，一年来及时有效止损300多万元。”孙斌为在场的记者们展示“紫金街道党建引领全科网格化管理系统”中的预警机制，通过简单的视频连线形式，就能实时掌握网格员在居民家中处理反诈工作的进度，及时了解相关情况。

礼堂社区党支部书记孙斌为在场的记者们展示反电信诈骗“1+3”敲门止损工作（见习记者 张丽娜 摄）

2023年2月，礼堂社区党支部被中共河南省委组织部评为2023年度“五星”党支部。“下一步，我们将以更加饱满的激情、更加激昂的斗志，投入到‘五星’支部创建中，接续努力，推动今后社区支部创星工作提质增效。”孙斌说道。

从“没人管”到“有人接”的老旧小区改造，从试点到推广的三产服务业集体经济，从顶层设计的“一盘棋”到密针细缕的基层治理“一张网”，礼堂社区以“五星”支部创建为抓手，为城市基层治理体系建设提供了真实的可参照案例，谱写了为百姓谋幸福的基层治理新篇章。