权威解读来了！上海、广东、天津、福建、北京、海南先行先试

6月30日，国新办召开国务院政策例行吹风会，介绍有条件的自由贸易试验区、自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则有关情况。

日前，国务院印发了《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（下称《若干措施》），率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

商务部部长助理陈春江在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，商务部将会同有关部门、地方积极推进《若干措施》落地实施。试点实施一年后，将由商务部按部署组织开展评估，具备条件的试点措施推广至其他自贸试验区，在更大范围内开展压力测试。

为全面深化改革扩大开放探索路径

陈春江指出，对接国际高标准经贸规则，积极推动制度创新，深入推进高水平制度型开放，是自贸试验区、自由贸易港的重大使命。按照部署，在有条件的自贸试验区、自由贸易港，主动对照相关规则、规制、管理、标准等，加大压力测试力度，主要有两方面考虑。

一是为全面深化改革扩大开放探索路径。稳步扩大制度型开放，是以高水平对外开放推进深层次改革、推动高质量发展的重要途径。充分发挥自贸试验区、自由贸易港综合试验平台作用，率先对接国际高标准经贸规则，推动货物贸易优化升级，加快服务贸易扩大开放，便利商务人员临时入境，深化国内重点领域改革，打造一流营商环境，有利于充分运用国内国际两个市场、两种资源，为构建新发展格局、推动高质量发展增添动力。

二是为推动加入高标准经贸协定提供实践支撑。我国正积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定，相关规则的要求与我国改革开放面临的重点问题契合度较高。在有条件的自贸试验区、自由贸易港主动对接开展试点，在规则、规制、管理、标准等方面率先与国际接轨，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，将为我国参与国际经贸规则制定积累有利条件。

同时，陈春江表示，为了确保达到试验效果，在充分考虑国家战略发展需要和地方实际基础上，选择在外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的上海、广东、天津、福建、北京等5个自贸试验区和海南自由贸易港开展先行先试。对于试验效果好、风险可控的试点措施，将复制推广至更大范围进行压力测试，不断推进高水平对外开放。

经营主体迎三大利好

“推动货物贸易创新发展，一直是自贸试验区、自由贸易港制度创新的重点。此次试点对接，在再制造产品进口管理、船舶和航空器出境维修免关税等方面开展探索，将对相关企业、消费者带来实实在在的利好。”陈春江说。

第一个利好是开展重点行业再制造产品进口试点。此次开展再制造产品进口试点，明确对符合条件的进口再制造产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，将促进再制造产品进口，满足国内需求，降低企业成本，丰富消费者选择。商务部将会同有关部门，及时研究试点地区提出的具体试点产品方案，明确产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施，于6个月内作出决定，确保尽快落地见效。

第二个利好是对暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港的航空器和船舶免征关税。试点措施对以海南自由贸易港为主营运基地的航空企业所运营的航空器，以及在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以海南自由贸易港内港口为船籍港的船舶，暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港的，无论其是否增值，免征关税。该制度创新将有利于降低相关航空企业和船运公司修理成本，更好享受海南自由贸易港的政策红利。

第三个利好是对自境外准许进入海南自由贸易港海关特殊监管区域进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税。本条措施对目前进入海南自由贸易港的海关特殊监管区域进行修理的货物“一线”进口保税、复运出境免税，调整为直接免税，突破了现行保税政策；同时，允许不复运出境的货物转为内销，将有利于相关维修产业的发展。

持续提升试点地区外商投资

全流程交易便利性

人民银行研究局局长王信在吹风会上表示，人民银行也将会同相关部门加强《若干措施》金融相关举措的落实落地。

一是稳妥推进新金融服务试点。根据职责，积极审慎地受理开展新金融服务许可的有关申请。

二是在宏观审慎管理框架下，持续提升试点地区外商投资全流程交易便利性，并指导商业银行加强展业审核，确认相应资金收付具有真实、合法的交易基础。

三是按照“稳步推进、风险可控”原则，支持试点地区企业和个人依法跨境购买境外金融服务。对于前置主管部门允许的金融服务交易，人民银行将从跨境资金流动管理的角度予以配合。

四是在扩大开放的同时，持续监测风险，必要时，对试点举措进行及时优化调整，确保试点措施稳妥有序推进。