安化：耕地恢复有新招 山区沃土长新绿

益阳6月25日消息 湖南省益阳市安化县，地处雪峰山脉北段，是山区县、库区县，耕地图斑布局分散，耕种条件复杂，耕地保护工作难度大。

如何落实耕地保护责任，完成好耕地保护任务，守住49.14万亩的耕地保护底线目标，成为摆在安化县委县政府面前的首要课题。

水稻种植（发 安化县融媒体中心 供图）

今年以来，安化以全面推行“田长制”为抓手，以《安化县耕地保护责任追究办法》为保障，以新增耕地“春苗”行动为突破口，紧盯12342亩恢复耕地任务，实行“日排名、日通报、周约谈”机制，把全县49.14万亩耕地保护底线目标责任层层落实到1473个网格、2166名田长。

今年2月，安化县成功入选首批全国自然资源节约集约示范县（市）名单。在第33个全国土地日到来之际，安化通过节约集约用地，守护住耕地红线。

春风护春苗，农田焕生机

乡镇是粮食安全的最前线，是耕地保护的主战场，2023年，安化县如火如荼地开展“春苗”行动。然而变化突袭，全县相继出现长时间低温、暴雨等恶劣天气，给恢复耕种出土长苗带来了巨大阻力。

劳动节期间，各乡镇主要领导带领自然资源办、农业综合服务中心工作人员深入田间地头，与村干部一起逐地块核实耕种情况，在和村干部、村民的畅谈中发现工作的不足和存在的问题，不断优化工作方式方法，“春苗”行动取得了巨大进展。

“我是网格田长，有责任有义务保护好耕地，我自己又有田，这次幸亏政府帮忙，帮我把排水搞好了，要不是这两亩水田，不然就真的没有粮食啦！”小淹镇幸福村第三网格田长刘建春笑呵呵地说道。

今年，该村48.87亩新增耕地已全部落实耕种，水稻长势喜人。

工作人员查看水稻长势（发 安化县融媒体中心 供图）

“青壮年劳动力短缺导致耕地撂荒怎么办？农作物种不好、种不活该如何是好？”在耕地保护实际工作中，村民们向奎溪镇奎溪坪村的村干部提出了许多新问题。村民们提出的问题多而且杂，难以厘清，各个乡镇的情况又不尽相同，必须因地制宜地提出解决方案。

村干部们积极与奎溪镇田长办对接，很快得到了答复，“田长办一下来就对照任务图斑收集信息，并且让我们放心，没两天当地的农村合作社就来了，对已经恢复的耕地统一落实耕种，不仅给我们省了事，还帮我们省了钱。”

为了解决农民种田“种不活”“种不好”的问题，各个乡镇田长办在接到反馈后迅速对接农业综合服务中心，通过实地核查的方式制定出了应对不同环境的耕种策略，“之前我种的茭白太密了，怎么都种不活，镇上农业综合服务中心的人来了以后，手把手告诉我怎么插秧，还让我有问题随时给他们打电话，现在我可以放心了。”

奎溪镇通过许多人性化的措施，精准解决村民的问题和需求，既落实了耕地的耕种，也拉近了干部和群众的距离，温暖了村民的心，这既是耕地保护工作顺利开展的应有之策，也是助力乡村振兴迈上新台阶的必要手段。

工作人员检查复耕后田地（发 安化县融媒体中心 供图）

截至5月10日，安化已有1.2万余亩耕地长出了春苗，全县“春苗”行动恢复耕地任务完成率已达90%，为了“不折不扣”地完成这项任务，各乡镇正夜以继日推进整改、落实耕种，“春苗”行动为乡镇耕地保护工作吹响“新号角”。

出台“新办法”，乡村披新绿

耕地保护是“国之大者”。党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。

安化县采取“长牙齿”的硬措施扛实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，出台了《安化县耕地保护责任追究办法》，以实际行动保障国家粮食安全。

“以前这里被仓库占了，我们都没地方种菜。现在可好了，我种了一些农家小菜还有油菜，今年应该收成不错。”2021年年底，安化县自然资源局工作人员通过卫星像片图执法发现东坪镇泥埠桥社区出现未经批准非法占用土地进行建设的违法违规问题，涉及违法面积4.1亩，其中占用耕地面积1.99亩。

执法人员随即对该地进行立案查处，要求房主将房屋拆除并复垦。如今，复垦地已经种满了蔬菜、油菜等，一片生机盎然。

东坪镇泥埠桥社区复垦地（发 安化县融媒体中心 供图）

东坪镇泥埠桥社区复垦地（发 安化县融媒体中心 供图）

《安化县耕地保护责任追究办法》的出台，充分体现了安化县委县政府严守耕地保护红线的坚定决心，是站在讲政治的高度，认真落实耕地保护制度的“关键一招”。

“自去年以来，我局按照存量违法用地清零，新增违法用地零增长的工作目标，共立案查处131处，拆除违法建筑30处，恢复耕地40余亩，耕地保护工作取得了阶段性的成果。今年我县出台了耕地保护责任追究办法，严厉查处违法用地，在此我呼吁广大人民群众，珍惜合理利用，切实保护耕地，共同促进经济社会可持续发展。”安化县自然资源局党组成员、副局长刘志辉说道。

《安化县耕地保护责任追究办法》出台后，安化县各乡镇成立工作专班，深入一线摸排和梳理图斑现状，逐村了解情况。同时，联动相关部门进行排查，对于利用耕地自建房屋、挖塘养鱼、种植苗木等违法违规占用耕地的行为采取强硬态度进行严厉查处和整治，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”。

到目前为止，安化县共摸排补充耕地后备资源19225亩，其中可以恢复旱地占比约90%，水田约10%。

复垦地（发 安化县融媒体中心 供图）

多措并举，节约集约有成效

湖南安化抽水蓄能电站项目，是国家和湖南省“十四五”规划重点能源建设项目，用地总面积达3290亩。

为了保护耕地和永久基本农田。该项目在用地预审阶段，就通过实地踏勘、影像对比、无人机航测等，采取裁弯取直、以隧代路、路基优化等措施，最大程度节约集约用地。

通过省、市、县专家和技术人员反复实地勘察，创造性提出开挖部分周边山体和抬填用地，将原本选址在永久基本农田集中连片区域的项目生产生活区和开关站区，转为定址在周边山体区域，做到了完全避让永久基本农田。

据悉，该项目核减用地达 745 亩，其中耕地 116 亩，成为湖南省2023年节约集约用地的典型代表。

湖南安化抽水蓄能电站项目效果图（发 安化县融媒体中心 供图）

安化大胆探索“填低洼造地、向空中要地”的节约集约用地模式（发 安化县融媒体中心 供图）

湖南安化抽水蓄能电站项目耕地保护图（发 安化县融媒体中心 供图）

裁弯取直、以隧代路，最大程度节约集约用地；“推山填凹”造地，引导企业“上山、填洼”，少占耕地；“向空中要地”建设高标准厂房，提高土地利用率。因土地资源节约集约工作成效明显，安化县成功入选首批全国自然资源节约集约示范县（市）名单。

“要从源头上减少对耕地的占用，唯一出路就是节约集约用地，安化将继续用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使得集约节约用地能够有大幅度的提升。”安化县自然资源局相关负责人表示。

近年来，安化县立足实际，在国土空间规划管控、严格保护耕地、完善新增建设用地计划管理等方面强化规划引领，优化空间布局。同时在清理闲置土地和批而未供土地上加大力度，分类施策，提高土地利用效益。

2023年安化县建设用地总量32.9265万亩，城乡建设用地增量控制在118.03公顷以内。2023年批而未供处置率 86.61%，闲置土地处置率 99.37%，工业用地弹性出让率 100%，净地备案率 100%。（见习记者李芳森 通讯员卢湘 黄亦菲 胡雄华）