四川加快脱贫地区发展 确保脱贫群众收入稳定增长

四川省屏山县抢抓东西部协作机遇共建的浙川协作纺织产业园。（资料图片）

四川聚焦重点区域、重点人群、重点领域，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，加快脱贫地区的发展步伐，促进了乡村全面振兴。2023年，全省脱贫户家庭人均纯收入12631元、增长14.2%，比全省农村居民人均可支配收入增速高8个百分点。

增加脱贫群众收入是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本要求，四川从帮扶产业、促进就业、推动消费等多个着力点入手，确保脱贫群众收入加快增长。

抓实产业，做强特色优势

在四川阿坝藏族羌族自治州小金县，小苹果正变成当地百姓的“金苹果”。小金县充分利用“小金苹果”的传统资源优势，在沃日镇木栏村建成小金苹果“共享农庄”，以点带面促进农旅深度融合，打造农村生产生活生态“三生互动”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的“小金苹果共享农庄”新型产业模式。

“苹果共享农庄”建成以后，对周边农户的示范带动作用明显，周边农户看到农旅文融合发展的良好势头，自发利用自家闲置资源搞起了旅游接待，极大带动周边群众增收致富。2023年，木栏村新培育致富能人32人，吸引外出务工人员返乡15人，实现苹果产值2000万元。今年以来，已带动群众实现劳务收入28万元，村集体和农户保底收益140万元，现已初步形成“保底收益+利润分红+劳务收入”的利益联结机制。

依托产业资源禀赋，四川着力在土特产上做文章，大力推进一二三产业融合发展，着力把特色优势转化为发展优势。

在阿坝州金川县，以雪梨为原材料的6家农业龙头企业生产的雪梨膏、雪梨糖、雪梨饮品、雪梨酒等雪梨系列制品，正通过线上线下销往全国。作为高海拔雪梨种植区，金川雪梨产业已拥有110余万株的规模，预计今年全县雪梨产量可达3万吨，实现年销售收入1.2亿元。不只是卖水果，金川的“雪梨经济”已向旅游观光、民俗文化拓展。今年3月以来，金川共计接待游客30万人次、同比增长68.25%，实现旅游总收入1.8亿多元、同比增长28.52%。

广元市地处秦巴山区，是以前的集中连片特困地区之一。近年来，他们加快建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区，农业特色产业快速发展，围绕产业选择、资金投入、技术标准、风险防范等方面探索突破，创建国家级现代农业产业园1个、省级现代农业园区7个、市级现代农业园区129个。猕猴桃、黑木耳、茶叶、土鸡等具有鲜明地方特色的产品成为当地农民巩固拓展脱贫攻坚成果的经济支柱。去年，广元市10.45万脱贫户家庭年人均纯收入14049元，增速达13.2%。

据介绍，中央和省级衔接资金在支持四川相关产业发展中起到了重要支撑作用。仅去年，中央和省级衔接资金就投入216亿多元，其中，中央用于产业发展占比55%，省级用于产业发展占比50%。

开展帮扶，增加群众就业

实践证明，一人高质量就业，可以带动一个家庭高质量脱贫。为此，四川把增加脱贫群众就业作为最有效最直接的增收方式来抓。

家住革命老区四川仪陇县永乐镇腊真灵山村的学生刘萍，是国家实施的从教育培训到促进就业一体式帮扶计划“雨露计划”的受益者。2019年，刘萍在“雨露计划”的帮助下进入成都机电工程学校学习，去年毕业后，又在该计划的帮助下成功与成都市郫都区一家快餐店签订就业协议。如今，刘萍已成为分店店长，年收入近8万元，一家人过上了小康生活。

易地搬迁群众的就业问题直接关系到这一群体的稳定，四川省大力加强易地搬迁后续扶持，强化后续扶持项目建设，在3000人以上大型安置区累计配套建设产业园和帮扶车间22个，持续推进安置区规范化建设；今年以来，持续在800人以上安置区建立完善配套的产业发展链条体系，以实现800人以上的安置区都有帮扶产业园或帮扶车间。全省136万余名搬迁群众逐步融入新环境、适应新生活。

为增加脱贫群众就业，四川省出台了15条就业政策措施，持续推动脱贫人口外出务工、就近就业、创业带动、培训提能、公益岗位安置等工作，全面落实就业创业补助政策，广泛推行以工代赈方式、帮扶车间模式，着力抓好脱贫人口稳岗就业；建立完善脱贫人口“劳务输出数据库”，精准掌握脱贫人口务工就业情况；发挥好“雨露计划+”就业促进行动作用，帮助脱贫家庭“雨露计划”毕业生实现更好就业。2023年，全省衔接资金采取以工代赈方式实施项目1033个，组织4399名脱贫人口和监测对象参与工程建设，发放劳务报酬2330万多元；“雨露计划”毕业生就业3万多人、就业率达93.4%。截至今年6月底，1448个就业帮扶车间吸纳就业14万多人，其中脱贫劳动力务工就业2万余人；通过公益性岗位安置，帮助脱贫劳动力28万余人实现就近就业，全省脱贫人口务工就业237万多人。

握指成拳，整合各方资源

家住乐山市沐川县的廖德伟是个20岁出头的小伙子，也是家里的顶梁柱。他在成都一家汽车配件公司找到了工作，由于技能出色，年薪已达15万元。而他过硬的技能正是来源于东西部协作和对口支援，来源于浙江在四川实施的“蓝鹰工程”技能培训。

2021年10月以来，浙川两省联合实施“蓝鹰工程”，整合两地职业教育资源，推动两地教育链、就业链、产业链无缝衔接。2023年，共有3649名四川农村学生到浙江就读职业院校，举办劳务协作技能培训班1118期，培训农村劳动力6万多人。一批浙江龙头企业在四川创办企业订单班，高质量培养技能人才3261名。

从人才培训到消费帮扶，四川与浙江紧密协作，深度整合优化产销资源，缩短物流周期、降低物流成本，推进“川货入浙，浙货入川”双向互通、双向受益，2021年以来，浙江省采购、帮助销售四川特色农产品和手工艺品累计达361亿多元。据统计，2021年以来，浙江省到位财政援助资金100多亿元，实施产业、就业、消费等帮扶项目2498个；今年新增浙江来川投资企业267家、实际投资190亿多元。

如今在四川，仍有3.4万名驻村第一书记和驻村干部坚守一线、倾情帮扶，推进强村富民。2021年以来，四川省内较发达的12个市和35个县全覆盖对口帮扶50个乡村振兴重点帮扶县，2021年至2023年共计投入帮扶资金24亿多元、实施帮扶项目1920个。（经济日报记者 钟华林）