河南杞县：多点发力稳就业促创业

7月12日，河南省开封市杞县傅集镇的“90后”胡莉莉正在她的烘焙操作间中，按照客户的要求，熟练地制作精美的蛋糕。

去年，杞县劳动就业训练中心在苏木乡靛池村组织了一次中式面点师培训，胡莉莉报名参加。通过认真学习，她顺利考取了中式面点师四级技能证书，并在县城开了一家属于自己的烘焙店，而且带动身边7个人加入这个行业，实现了较好的收益。

“胡莉莉靠自己努力取得成功，也正是我们培训的初衷。”站在操作间外，杞县人社局劳动就业训练中心主任叶勤永说道。去年，在“人人持证、持能河南”活动的开展过程中，杞县有近4万人像胡莉莉一样通过技能培训学到了一技之长，实现了自主就业，真正让技能培训惠及农村群众。

去年，杞县人社局牵头，20多家行业部门多点发力、多措并举，坚持企业培训抓持证、院校培训抓就业、社会培训抓订单，突出技能培训和先进制造业、现代服务业、现代农业等重点方向，通过宣传发动、人员拉动、资金促动，充分挖掘培训项目，扩大农村劳动力技能培训规模，切实提高培训针对性和有效性。先后开设了电子商务师、叉车工、保育员、家政服务、养老护理、农业技术、电工、中式面点、电商直播、核酸采样等形式多样的培训课程。截至2023年年底，杞县推进技能人才自主培训39934人，超出额定目标12434人，完成任务目标145%。

近年来，杞县加大乡村就业岗位开发力度，搭建就业平台，多点发力、稳岗增岗，并以“河南省农民工返乡创业示范县”为依托，以政策激励、宣传引导、创业帮扶等多种形式带动返乡创业者回归，助力杞县经济社会发展。

“2019年，我辞掉了年薪百万的工作，在家乡有关部门的号召下返乡创业。经过认真考察，在杞县平城乡孙寨村成立了杞县立农人农作物种植专业合作社，投身到了热爱的三农领域。”杞县金杞营商特约监督员、杞县立农人蜜瓜种植基地创始人梁迎军自豪的说。

现如今，在国家的返乡创业政策扶持下，杞县立农人农作物种植专业合作社已建成大棚50座，蜜瓜种植园区500亩，季度瓜果蔬菜种植经济产值达300万元。通过务工、土地流转合作等方式，带动100余户就业增收，提供就业岗位300余个。“非常有幸成为乡村振兴战略的一份子，我将用后半生完成我坚定选择的事业，为家乡的发展尽绵薄之力。” 梁迎军告诉记者。

杞县完善创业投资基金，积极发挥省级农民工返乡创业投资基金引导效应，加快省级农民工返乡创业投资基金运作，更大力度支持返乡创业项目发展。首次自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的，发放创业补贴5000元。乡镇、村创办的实体吸纳“两类人员”（脱贫人口、农村低收入人口）就业达到30%（含）以上的，可申请创业服务补贴，年补贴最高为1万元，可补贴3年。

今年以来，杞县以各乡镇社会保障服务平台为依托，切实提高乡镇网格员服务水平，健全完善创业服务网络，不断提升基层创业服务能力，不断加大对各类创业人员的技术指导和跟踪服务力度，为429名创业者提供注册登记、创业政策咨询、创业培训、创业指导、用工发布等“一站式”帮办服务。并及时掌握返乡创业人员信息，定期举办返乡创业政策咨询活动30余场，对有需求的返乡人员进行“一对一”指导服务，办理创业担保贷款、创业补贴等。

截至目前，杞县人社局创业担保贷款中心已发放创业担保贷款9094万元，其中返乡创业农民工申请351笔，共计6785万，贷款扶持自主创业578人，创业带动就业1205人，为返乡创业工作的开展提供了资金支持。

杞县大力开展“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新工程和开展高校毕业生就业创业服务专项行动，创新服务方式，强化服务质量。充分发挥基层人社平台服务功能，开展“就业援助月”、“就业创业政策宣传周”“民营企业招聘月”等活动，组织工作人员深入乡镇、社区、企业、学校开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖、落实就业政策和开展就业创业帮扶活动为内容的“五送一落实一帮扶”活动，对全县就业困难群众和毕业生根据实际情况分类制定帮扶措施，实行“一对一”、“面对面”就业创业帮扶。全县近期为高校毕业生募集见习岗位1701个，组织30余家企业和事业单位参加招聘活动10余场，每场均提供岗位200余个，人员需求近千人，并组织22家企业开展网络招聘2场，提供岗位532个，人员需求6000余人。

“为确保杞县‘人人持证、技能河南’工作稳步推进，杞县人社局将聚焦产业发展和劳动者需求，优化培训就业公共服务，加快推动技能劳动者持证就业，早日实现培训人员通过‘一技在身、一证在手’，走出一条富路的目标，鼓起腰包，有实实在在的获得感。”杞县人社局局长马驰洲说。（经济日报记者 夏先清 通讯员 邵金忠）