为上合组织开新局提供中国方案

上合组织因安全而生，维护和加强地区和平、安全与稳定，是上合组织成立宣言和宪章中明确规定的根本宗旨。

从安全起步到安全与经济合作“双轮驱动”，上合组织实现了从单一组织向多功能组织发展转型。

上合组织明确主张充分尊重不同民族和不同国家文化的多样性和差异性，提倡各种文明和平共处、互学互鉴和共同发展，同舟共济、团结互助的“上合组织大家庭”理念深入人心。

国家主席习近平在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表题为《牢记初心使命 坚持团结协作 实现更大发展》重要讲话。在讲话中，习近平主席回顾了上合组织构建人类命运共同体的生动实践，提出了五点主张，以共同落实“三个倡议”引领构建人类命运共同体为重点，为上合组织在世界变乱中开新局提供了中国方案。

以全球安全倡议夯实安身之基

上合组织因安全而生，维护和加强地区和平、安全与稳定，是上合组织成立宣言和宪章中明确规定的根本宗旨。成员国元首签署的第一个共同文件就是《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，将打击“三股势力”明确列为上合组织的重要任务。上合组织因安全而兴，因应成员对维护安全和稳定的迫切需求，在22年的发展过程中，成员国签署反恐怖主义公约、反极端主义公约、禁毒合作协议、合作打击犯罪协定等多个安全合作文件，搭建起维护地区安全制度的“四梁八柱”。在上合组织发展进程中，中国不断丰富上合组织安全合作内涵。

2023年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会首次提出全球安全倡议，强调要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，为上合组织及世界应对国际安全挑战提供了中国方案。实际上，自乌克兰危机爆发以来，上合组织一直密切关注并支持有关国家从地区大局出发，继续致力于消除分歧，推动寻求共同利益。

全球安全倡议旨在推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，坚持“共同、综合、合作、可持续的安全观”，坚持统筹应对各类传统安全和非传统安全挑战，坚持通过对话协商照顾各方合理安全关切，以合作化解国家间分歧矛盾。在新阶段，全球安全倡议进一步夯实了上合组织加强安全合作、维护地区和平稳定的定位，在推动上合组织政治解决国际和地区热点问题，共同守护地区和平与安宁，筑牢地区安全屏障等方面持续发挥重要作用。

以全球发展倡议增强发展之质

上合组织从安全起步，到安全与经济合作“双轮驱动”模式，实现了从单一组织向多功能组织发展转型。自2013年习近平主席在哈萨克斯坦、印度尼西亚首倡共建“一带一路”以来，就旗帜鲜明将促进共同发展作为“一带一路”的导向。习近平主席指出，“推进‘一带一路’建设，要聚焦发展这个根本性问题”。共建“一带一路”被纳入上合组织机制成果文件，为上合组织经济合作注入新活力。

2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议，突出以“人民为中心”的核心理念，呼吁国际社会重视发展，深化国际发展合作。自全球发展倡议提出以来，已有100多个国家和国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”，为解决世界发展难题提供了中国方案。当前，某些国家奉行冷战思维，拉帮结派，追求零和博弈与你输我赢，动辄确定战略对手搞战略竞争，企图搞“小院高墙”和“阵营对抗”。部分主要经济体货币政策缺乏协调，全球通胀高企，能源和粮食价格不断攀升，全球治理面临失序挑战，全球经济复苏缓慢。

发展是上合组织成员国的共同任务和最大公约数。在世界变乱交织和地缘冲突背景下，减贫和粮食安全成为人类社会最急迫最优先的任务。中国将以共建“一带一路”十周年为契机，持续加强与上合组织各成员国战略对接，以“高标准、可持续、惠民生”推动共建“一带一路”高质量发展，推动全球发展倡议在上合地区先行先试落地生根，助力各成员国经济增长、改善民生，走互利共赢、共同繁荣之路，共同把“一带一路”这条造福世界的幸福之路铺得更宽更远。

以全球文明倡议凝聚合作之势

基于地缘相邻、人文相近、友好交往历史源远流长的优势，文明互鉴是上合组织发展最牢固的基础。上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国聚集了多种文明，历史文化传统各异，民族、宗教、信仰和社会制度有别。上合组织从一开始就明确主张充分尊重不同民族和不同国家文化的多样性和差异性，提倡各种文明和平共处、互学互鉴和共同发展。这也使得上合组织在教育、文化、艺术、体育、旅游、医学、妇女、青年、智库、媒体和民间交往等领域不断结出合作果实，使同舟共济、团结互助的“上合组织大家庭”理念深入人心。

2023年3月，习近平主席首次提出全球文明倡议，即共同倡导尊重世界文明多样性，共同倡导弘扬全人类共同价值，共同倡导重视文明传承和创新，共同倡导加强国际人文交流合作。全球文明倡议主张借鉴吸收一切人类优秀文明成果，强调文明因交流而多彩、文明因互鉴而丰富，这与上合组织“上海精神”中的“尊重多样文明”不谋而合。全球文明倡议超越了“文明优越论”“文明冲突论”等西方论调，展现了不同于西方现代化的新图景，为上合组织成员国开展多边文化交流和沟通，加深理解，打下了坚实的群众基础，凝聚了上合组织合作的合力，为上合组织发展注入了积极正能量。

当前，百年变局加速演进，世界变乱交织，不稳定、不确定、难预料因素显著增多，上合组织发展机遇与挑战并存。在历史的十字路口，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议作为围绕构建人类命运共同体理念提出的具有全球影响的“三大倡议”，必将为推动上合组织高质量发展注入新动力，进一步推动上合组织发挥构建人类命运共同体示范引领作用。

（本文来源：经济日报 作者：北京师范大学一带一路学院研究员 万 喆）