推动私募基金行业市场化、法治化迈上新台阶

本报记者 吴晓璐

据证监会7月14日消息，近日，证监会副主席方星海在《私募投资基金监督管理条例》座谈会上表示，私募条例的出台对行业具有里程碑意义。方星海阐述了私募条例的七大亮点，并表示将抓紧开展一次全方位的规章制度清理重构；拓展私募基金募资渠道，促进行业高质量发展；强化行政监管和自律管理，切实保护投资者合法权益。

私募条例有七大亮点

6月16日，国务院常务会议审议通过《私募投资基金监督管理条例（草案）》，7月9日《私募投资基金监督管理条例》（简称“私募条例”）正式发布，并将自9月1日起实施。

方星海表示，私募条例的出台，是行业的一件大事和喜事，对行业具有里程碑意义。首先，私募条例的出台，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。其次，私募条例的出台，是进一步夯实行业法治基础的迫切需要。最后，私募条例的出台，是实现行业高质量转型发展的重要保障。

据方星海介绍，私募条例主要呈现七大亮点：一是通过行政法规确认私募基金的法律地位和功能作用。二是明确登记备案制度是对私募基金管理模式的有益探索。三是设定各类市场主体的行为规范。四是健全市场化约束机制。针对行业面临的“退出难”问题，提供市场化退出安排，为私募基金良性退出和投资者权益保护提供制度保障。五是营造有利的发展经营环境。条例集中解决了一批阻碍行业发展的桎梏和顽疾，是优环境、促发展的“护身符”。六是对创业投资基金实行差异化监管。吸引更多资金“投小、投早、投科技”，畅通“科技-产业-金融”良性循环。七是强化事中事后监管。条例丰富了监管措施和执法手段，系统设定法律责任，明确市场禁入制度，大幅提升对违法违规的处罚力度。

四方面入手贯彻实施条例

对于贯彻实施私募条例，据方星海介绍，下一步主要四方面工作：一是做好法规的宣传、教育。

二是抓紧开展一次全方位的规章制度清理重构。要以条例出台实施为契机，对私募基金规章制度进行全面系统梳理，统筹运用“立改废释纂”等方式，进一步加强行业配套基础制度建设。要将今年作为行业法治建设的关键年，紧扣“建制度”主线，及时修改现行的规章制度，抓紧出台配套的实施细则，全面落实条例中的授权条款，力争在年内初步形成内容科学完备、体系清晰协调、运行高效透明的规则体系。

三是拓展私募基金募资渠道，促进行业高质量发展。以贯彻落实私募条例为抓手，会同各方面优化行业发展环境，打通“募投管退”各环节的痛点堵点，进一步壮大私募基金的投资力量。丰富资金来源，逐步扩大引入保险资金、社保基金和养老金等长期资金；推动完善税收政策，形成符合行业特点的税收中性制度和激励机制；加强数据治理，推进信息披露、电子合同、份额登记等基础设施建设；强化投资者教育，培育理性投资、价值投资、长期投资的理念；拓宽退出渠道，促进“投资-退出-再投资”良性循环。

四是强化行政监管和自律管理，切实保护投资者合法权益。投资者是行业的立身之本，要始终把保护投资者合法权益作为监管工作的出发点和落脚点。监管部门要用足用好相关规定，推动监管理念、方式和手段与时俱进，不断提高分类监管、持续监管的能力和水平，督促行业机构和从业人员及时对标整改，自觉守法经营，切实维护投资者的合法权益和投资信心。中国证券投资基金业协会要充分发挥“自律、服务、桥梁、创新”的职能作用，持续深化登记备案改革，着力提高自律管理质效，不断优化行业服务水平。

方星海表示，认真贯彻实施私募条例，一定会推动私募基金行业市场化、法治化迈上新台阶，必将为行业高质量发展注入新动能，为走好中国特色现代资本市场发展之路贡献力量，为实现高水平科技自立自强再立新功。