点击香江-郑雁雄“四点体会”对香港治理的启示-屠海鸣

一年前，习近平主席亲临香港，出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨第六届特区政府就职典礼并发表重要讲话。习主席的重要讲话蕴含着对香港发展的深邃思考，体现了对香港同胞的深切关怀，为香港发展指明了前进方向，注入了坚定信心和强大力量。　　昨日，香港中联办主任郑雁雄应邀到香港立法会与议员餐叙，并发表了热情洋溢的致辞。　　郑雁雄以贯彻落实习主席“七一”重要讲话精神为主线，连用了五个“我们高兴地看到”的回顾，对本届立法会的工作给予很高的评价，并就持续深入学习贯彻习主席重要讲话精神分享了四点体会：登高望远看大局、以民为本看担当、理性务实看监督、和衷共济看未来。　　郑雁雄提出的“四点体会”既综观全局，又放眼长远；既关注行政与立法的协调配合，又关注爱国爱港力量的发展壮大；既聚焦“服务市民”这个重要职责，又聚焦“找准监督着力点”这个技术性问题。“四点体会”彰显了宏观、中观和微观的多层面思考，对香港提升治理效能以深刻启示。　　从全局谋一域　　郑雁雄在谈及“登高望远看大局”时，全面地分析了世界利益格局的新变化，认为香港应主动参与世界利益格局重构，积极融入国家发展大局，推动香港在变局中育新机开新局，实现再次崛起。他说：“在这样的世纪机遇面前，香港需要更加积极主动的行政立法互动和配合，共同迎接世界变局、时代大潮的洗礼。”　　正如郑雁雄所言，今天的世界进入了动荡变革期。变化，意味着风险，也显示出机遇。规避风险，抓住机遇，才能在未来的竞争中站稳脚跟，有所作为。香港是一个经济结构单一、外向型特点明显的细小经济体，只有灵活应变，才能占据有利地位。　　过往多年，在“泛政治化”的大环境下，香港立法会和政府之间配合不好，内耗不断，蹉跎岁月，香港错失了发展良机，教训深刻！新一届立法会成立以来，行政和立法已经展现出沟通互动的良好态势。立法会议员和政府官员都要站在香港发展全局的高度考虑问题、谋划未来。　　郑雁雄的讲话启示我们，作为香港管治团队的成员，要善于从全局谋一域，决不能“只见树木，不见森林”，甚至“只见树叶，不见树木”。　　把“以民为本”落到实处　　郑雁雄在谈及“以民为本看担当”时讲到，希望大家始终严格履行宪法和基本法赋予的重要职责，坚持贴基层、接地气，多带着问题到基层做调研，俯下身来深入社区和界别了解民意、把握民心、洞悉民情、体察民苦，积极为民发声，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，提出高质量议案，提供直达市民的服务，使市民有实实在在的获得感、幸福感、安全感，展现“爱国者治港”的良好形象。　　郑雁雄致辞中反复提及的一个“民”字，抓住了“爱国者治港”根本。立法会不是“空谈会”，不需要不着边际的夸夸其谈；不是“对抗会”，不需要“逢特区政府必反”的政客；也不是“精英会”，仅有堆积的履历、炫目的头衔，腹中空空，头脑昏昏，注定是无法履行职责的。　　当下，香港大多数市民最朴素的愿望是：房子住得更宽敞一些、看病就医更方便一些、就业岗位更多一些、创业环境更优一些、孩子的教育更好一些、老人得到的照顾更周到一些。谁能帮助市民实现这些愿望，谁就是称职的议员。　　郑雁雄的讲话启示我们，香港已进入了由治及兴的新阶段，“治港者”应该懂基层、知民心、能干事，这样的人才能赢得民心。　　最好的批评是提建议、出主意　　郑雁雄在谈及“理性务实看监督”时，提出了自己对立法会行使监督权的看法，他说：“最好的批评是提建议、出主意”、“监督是需要下苦功的”。　　郑雁雄的分析，一语中的，入木三分。这两个观点直指要害。　　其一，监督不是简单地“反对”。有效的监督，要能说出“反对”的理由，令人心服口服；还要能提出解决问题的办法，令人茅塞顿开。不负责任的批评，人人都可以做到；但批评之后，要提出好建议，却不是人人都能做到的。过往，立法会上泛泛而谈的批评很多，高质量的批评凤毛麟角，香港的管治水平要提高，需要的正是高质量的批评。　　其二，监督不是轻而易举就能做好的。如果议员缺乏相应的专业知识，就无法进行有效的监督，就算勉强提一些意见，在内行看来，也非常浅薄，或根本就是一个笑话。监督除了要有专业功底之外，还要愿意下苦功夫、笨功夫，多到基层向市民讨教。过往，香港政坛不乏饱学之士，但缺少的是愿“下深水”的人。现在，是改变这种风气的时候了！　　郑雁雄的讲话启示我们，必须辩证认识监督，监督不是对抗，不是“拆台”，也不是空谈，更不是为了吸引眼球，而是为了把香港的事情、市民的事情办得更好。　　画出最大同心圆　　郑雁雄在谈及“和衷共济看未来”时认为，香港从来不缺各类倡议想法，更需要的是凝聚共识、汇聚力量、团结奋斗。他希望大家发挥代表性强、联系广泛的优势，自觉做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，不断发展壮大建设香港的积极力量，画出最大同心圆，奋力推动香港由治及兴。　　立法会议员都曾宣誓效忠基本法，是建设香港的积极力量。每一位议员的身后，应该都有一个庞大的群体，无数个群体组合在一起，就是香港这个大家庭。因此，议员理应成为凝聚人心的“催化剂”、团结社会各界的“强磁场”，为香港由治及兴凝聚共识、发挥作用。　　本届立法会成立以来，许多议员与行政长官、特区政府官员开展互动交流，联合访问大湾区内地城市；不少议员深入社区，与市民交流，收集民意，帮民解困；一些议员提交议案，为香港发展经济、改善民生出谋划策；也有议员四处奔走，说好“香港故事”，重塑香港良好形象。这充分体现了“爱国者治港”的新气象、新面貌，值得点赞，应该保持。　　郑雁雄的讲话启示我们，必须不断汇聚香港由治及兴的正能量，正能量越强劲，香港前行的脚步越坚定；正能量越广泛，香港发展的动能越稳健！　　这是郑雁雄出任香港中联办主任后第一次到香港立法会发表讲话，也是他兼任中央港澳工作办公室副主任后第一次公开亮相。从他昨天致辞中提出的“四点体会”可以看出，他深刻领悟习主席关于“一国两制”成功实践系列重要讲话精神、准确把握香港当前的发展实际、敏锐洞察香港发展的内外环境变化，这些真知灼见和透彻见解，弥足珍贵，对于提升香港治理水平有着深刻的启迪作用。　　（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）