合力打造长三角先进制造业集群

党的二十大报告指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“推动战略性新兴产业融合集群发展”。发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，鼓励东部地区加快推进现代化，加快培育世界级先进制造业集群。作为我国经济最具活力的区域之一，长三角地区人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备，现代化产业体系建设的基础条件扎实。打造世界级先进制造业集群，是长三角地区高质量发展的重中之重。

长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角地区产业体系建设成效显著，区域发展潜力稳步提升，特别是先进制造业集群加快发展，装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业呈现集群集聚发展态势。去年底工业和信息化部正式公布的45个国家先进制造业集群的名单中，长三角三省一市共有18个先进制造业集群上榜，占全国总数的40%，涵盖了新一代信息技术、高端装备、新能源及智能网联汽车等领域，为实体经济提质增效和区域经济发展注入强劲动力。

新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角一体化高质量发展迎来了难得机遇。长三角要打造世界级先进制造业集群，要把握好世界级、集群化、品牌化、协同性特征，围绕电子信息、生物医药、航空航天等领域，凝聚合力，实现集群化发展。

一是瞄准世界级。世界级先进制造业集群代表着先进制造业集群的高级形态，一般而言，是指在一定区域内，与特定先进技术相关的若干企业、行业组织和科研院所等机构，围绕共同目标形成能够引领全球技术创新和产业变革的产业网络，具有组织高度网络化、强大包容性和根植性等显著特征。世界级先进制造业集群既要在全球产业发展和技术创新的竞争格局中具有影响力，又要拥有核心技术等要素的若干骨干企业汇聚在较高发展能级的同一地域作为支撑。对此，要完善相关体制机制，形成有利于增强创新能力、集聚高层次人才的营商环境，打造高能级创新平台，更大程度地激发市场活力。

二是紧抓集群化。世界级先进制造业集群往往依托城市群之间的分工协作。当前，全球产业链供应链面临重构，长三角地区要抓住重要战略机遇，深入实施长三角一体化发展战略，做好顶层设计，优化和完善产业布局，形成一批各具特色、有序竞争、差异化的先进制造业集群。尤其是要注重加强创新链与产业链跨区域协同，加强科技创新前瞻布局和资源共享，构建区域创新共同体，加强产业分工协作，引导产业合理布局，持续提高区域经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，更好发挥集群作用。

三是突出品牌化。从经济发展实践来看，文化、品牌、标准等是产业链价值链向高端延伸的重要因素。我国作为世界第一制造业大国，制造业规模已连续13年居世界首位，但是产业大而不强、产品多而不优的问题依然存在，有必要加快探索打造区域产业名片，提升制造业国际影响力。长三角地区要立足于文化底蕴、产业基础、城市特色和区域联系，促进产业链、创新链、生态链深度融合。要用好企业核心优势提升品牌美誉度，塑造区域品牌和文化，走出一条“地方集聚—区域协同—全球竞合”的集群发展之路。

四是注重协同性。长三角地区拥有较扎实的制造业基础、较完整的产业链和较先进的技术。为了避免重复建设，长三角沪苏浙皖三省一市要根据自身特点进行差异化发展。一方面，要加强横向产业协同布局。要完善相关体制机制，着力优化区域产业布局，引导跨区域产业协同，提升先进制造业集群竞争力。另一方面，要强化纵向产业链间的协作。充分发挥长三角地区科技资源多、创新能力强的优势，将各地区的企业整合到产业链上，集各地之所长，分工互补，促进产业链高效运行。此外，还要发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的引领带动作用，重视毗邻区域的协同治理，加快构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系，完善产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系，形成政策合力，促进集群交流与合作，合力打造世界级先进制造业集群。

（本文来源：经济日报 作者：南通大学江苏长江经济带研究院院长、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 成长春）