矛盾纠纷多元化解(“和润历下”打造金字招牌 创新“一站式”多元矛盾化解机制)

来源：人民网－山东频道

2023年以来，济南市历下区全面落实省、市政法委关于加强“一站式”多元矛盾化解机制建设的部署要求，立足省会城市核心城区的区位优势，坚持实战、实用、实效导向，以着力打造“和润历下”多元矛盾化解品牌为抓手，构建起多方聚力、多调融合、多元化解的工作新格局，基层社会治理取得显著成效。

整合“和润历下”资源，建立“一站式”矛盾多元化解工作新机制。化解矛盾纠纷是一项长期坚持的工作，必须着眼长效常治，建立健全常态化工作机制。一是谋“和”，围绕源头预防建机制。健全落实风险评估事项备案、矛盾纠纷动态管理、联席会议等制度，制定下发《关于加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设的实施方案》等一系列文件，着力构建科学规范、系统完备、长效管用的“一站式”矛盾纠纷调处制度机制体系，实现矛盾纠纷“源头可溯、动态可查、责任可究”。二是聚“和”，围绕工作落实建机制。探索整合调解力量，创新调解模式，拧紧工作链条，建立健全矛盾调处协同联动机制，确保“一站式”矛盾纠纷调解工作既加强协同又统一高效，在工作制度、工作实体、工作流程、工作机制方面加强规范化建设，建立“一窗受理”、分类流转、联合调处、工作闭环、研判评估、督办考核等工作机制，推进区、街道、社区、网格四级调解工作规范化运行。三是固“和”，围绕质效提升建机制。及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是中央提升社会治理效能的目标要求。围绕提升多元矛盾化解质量效果，固化工作流程，加强“一站式”矛盾纠纷多元化解中心(站)人员、场地、设施、经费等方面的工作保障，建立健全专兼职调解员、调解专家、调解志愿者等调解队伍，完善培训工作机制，不断提高调解员素质能力和工作水平，确保多元矛盾化解取得理想的政治效果、法律效果和社会效果。

夯实“和润历下”基础，打造“一站式”矛盾多元化解前沿阵地。依托载体平台细致展开工作，是创新和化解矛盾纠纷的重要途径。一是筑牢线下“和”阵地。依托历下区社会治安综合治理服务中心和信访服务中心，建成区、街道两级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心和社区“一站式”矛盾纠纷多元调解工作站，打造类似“全科医院”的一站式矛盾纠纷“集散地”，最大程度地方便人民群众化解矛盾纠纷“只进一扇门,最多跑一地”；二是建设线上“和”平台。秉持“大数据+多元化解”理念，整合利用多系统线上资源，建立集“受理接待、分流转办、多元化解、协同调度、跟踪督办、分析研判、评估反馈、激励评价”等功能于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，实现“只上一个网,一网全能办”；三是精心打造“和”品牌。按照天和、地和、人和、家和、智和“五和”驱动要求，打造“和润历下”总品牌，引导基层自觉把多元矛盾纠纷化解品牌创建和社会治理创新结合起来，在自然和谐、社会和谐、个人和谐、家庭和谐、数字和谐上狠下功夫，与创建品牌城区、发展品牌经济相适应，使“和润历下”品牌成为一张崭新名片，形成“一根主线串、各自放光彩”。

创新“和润历下”载体，助力“一站式”矛盾多元化解取得新成效。坚持“五和”聚力，让“和润历下”成为检验“一站式”多元矛盾化解效果的“试金石”。一是以调促“和”，筑牢和谐稳定“压舱石”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解格局，全区建立街道、社区人民调解组织178个；在婚姻家庭、交通事故损害赔偿、以及物业、金融等矛盾多发领域建立行业性、专业性调委会34个；大力推动“警调入所”，16个公安派出所全部成立警调工作室，聘请了专兼职人民调解员。历下区道路交通事故纠纷人民调解委员会成立来，已调解矛盾纠纷905件，涉及4000余人，涉案金额近1.5亿元。二是以理说“和”，跑出矛盾调解“加速度”。以“有事莫着急、大家来商量”为主旨，搭建区、街道、社区、网格四级民主协商平台，打造“商量在历下”品牌，实现了“大家的事、大家商量着办”，及时妥善化解物业管理、车辆停放、小区环境改造等发生在群众身边，与群众生活密切相关的矛盾问题。三是以法保“和”，拨准矛盾调处“定盘星”。发挥法治保障作用，在建立区级“诉调对接中心”的基础上，13个街道全部设立诉调对接工作站，56名员额法官对接联系132个社区，采取现场参与、视频指导的等多种方式，指导基层调解组织及时妥善调处化解疑难、复杂矛盾纠纷。针对辖区金融企业集聚，贷款纠纷较多的特点，成立金融纠纷调解委员会，通过建立“调解+公证赋强”“调解+速裁”工作机制，通过非诉方式快速化解了大量小额金融贷款纠纷。截至去年底，全区诉前调解收案4047件，结案3455件，撤诉254件，出具调解文书2646件。四是以情助“和”，打出矛盾调处“组合拳”。当前受经济下行影响，建筑行业农民工讨薪矛盾大量增多，区矛调中心组织信访、住建、人社、法院、公安等派驻单位和第三方法律服务机构业务骨干组成工作专班，建立了“一站式”受理、分流、调处、仲裁、诉讼和打击处理等工作流程，建立了“裁调衔接”“诉裁衔接”等工作机制。在依法调处的基础上，明确“小额欠薪一次结清，大额欠薪分期支付”的化解思路，对建设单位、劳务公司、农民工三方晓之以理、动之以情，增进相互理解，彼此达成谅解，有效化解了近百起农民工讨薪矛盾。五是以智强“和”，构建矛盾调处“新引擎”。建设统一、高效、智能的一体化信息管理平台，是提升多元矛盾纠纷化解工作质效的重要保障，以“数字历下”建设为契机，依托省、市、区三级“一站式”矛调、综治中心和雪亮工程平台系统，运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，通过类脑技术，建设“智慧调解”系统，帮助调解员提高调解效率、提高调解质量、减轻工作压力。(李冬 王雯雯)