海域划分(63年前中国如何划定海界？毛主席：12海里，美国过线也照打不误)

中国拥有960多万的陆上领土面积，同时还拥有着300万平方公里的海上领土面积。这个海上领土面积是如何的来的？是63年前，毛主席用大炮的射程为中国划出来的。

新中国成立之初，百废待兴，并没有划定明确的领海界限。

中国东部领海线

直到1954年4月21日，毛主席来秦皇岛视察，他从山海关下来，来到海边的老龙头。当看到一门八国联军留下来的大炮时，毛主席有感而发，指着这门大炮说，这是帝国主义侵略中国时留下的罪证。他们从渤海直接进入京畿，逼迫中国签订不平等条约。

当时的中国，由于对领海没有明确的划定，帝国主义的军舰可以在渤海上肆意游弋。

说完后，毛主席看着远处一望无际的大海，沉默了一会儿，问山海关的区长，“这一片海属于你管的吗？”“管，陆地、海上，我们都管……”区长回答。

毛主席听了笑着说道，“海洋与陆地不同，都管可不行啊！我们只能管好自己的领海。领海外面是公海，我们既享有一定权利，也要按国际法规定，尽自己的国际义务……”

话虽如此，但在讲完这句话后，毛主席再次陷入了沉默。

对于新中国的领海的边界，到底应该如何划分？

秦皇岛

近代中国的外患，多从海上而来，但领海问题却一直没有引起足够的重视。直到蒋介石打赢中原大战后，总算想起了“海界”一事，于1931年正式颁布了符合国际规则的3海里领海制。

但是，由于国民政府的软弱无能，帝国主义依旧对中国的海界视而不见，导致在新中国成立之际，仍有外国军舰肆意出入中国江海。毛主席在视察完秦皇岛后，意识到这样的情况必须结束，要让中国无海防、无海界的时代，一去不返。

1949年在长江上横行的外国军舰

然而1954年的新中国，海疆主权尚未完全取得，更遑论领海划定。并且在当时，以美国为首的西方列强，频繁在南海进行军事演习，向中国炫耀武力，还公然占领了大部分中国岛礁。

到了1955年初，解放军先后解放了邻近大陆的诸多沿海重要岛屿，才基本恢复了完整的海疆主权，而划定领海问题也提上了章程。

就在新中国积极筹备领海问题的时候，美、英等海上强国，为了自己的海上利益，于1957年12月，在日内瓦召开联合国第一次海洋会议。在会上，英美等国积极推行3海里领海制，并督促其他国家遵守。

在这次会议之后，毛主席与周总理邀请了国内著名的法学家，一起探讨领海划定问题。专家们意见非常明确，既然国际法已经制定了3海里领海制，那么中国直接照搬就行。

联合国海洋会议

毛主席提出了不同意见，“国际法不是圣旨，也不能按照美、英等国的意志办，我们的领海线还是扩大一点有利。”

那么扩大多少呢？当毛主席了解到当时我国海岸炮的射程为12海里时，便大手一挥，提出将3海里领海边界扩大到12海里。

但主席的意见遭到了专家们的反对，他们认为，如果新中国宣布领海边界为12海里，可能会引发国际争端，美、英会出来反对，搞不好会打仗。

对于这个问题，毛主席在经过分析后说，“从各方面判断，仗一时半会儿打不起来，我们不愿打，帝国主义就那么想打？我看未必。一定要打，我们也不怕，在朝鲜已经较量过了，不过如此，要有这个准备。”

最后经过商议，大家同意毛主席的看法，确定采用12海里的领海宽度，并且决定立即公之于世。

1958年9月4日，《中华人民共和国政府关于领海的声明》正式对外发表。这标志着新中国领海制度的初步建立。

新中国领海声明的出台，引起了美、英、日等国的反对和抗议，在台湾的蒋介石，也开口大骂说，新中国不遵守国际规则。

中国关于领海的声明

而在这些反对声中，美国并不相信新中国可以坚定地捍卫12海里的领海边界。时任美国国务卿的杜勒斯，公开宣称，美国只承认3海里的范围。

对于美国的态度，周总理于9月6日给予警告，中国政府完全有权对盘踞在沿海岛屿蒋介石部队给予坚决的打击和采取必要的军事行动，任何外来的干涉，都是侵犯中国主权的罪恶行为。美国如果把战争强加在中国人民的头上，必须承担由此而产生的一切严重后果。

然而，美国对于周总理的话却置若罔闻。

9月7日，美国派出军舰，护卫国民党的2艘运输舰和5艘战舰，驶向金门海域。在行使途中，美国军舰非常谨慎，他们时刻关注着大陆驻守的解放军动态。

然而直到国民党军舰完成物资补给任务，中国解放军也没有丝毫动静。这样的情况让美国觉得，新中国不过如此，12海里只是吓唬人的。

美国国务卿杜勒斯

为什么新中国对美国和国民党军舰没有丝毫反应？

实际上在美国和国民党军舰刚入侵金门、厦门地区中国领海时。驻守的解放军就已经注意到了。

打还是不打？他们认为在有美军舰参与的情况下，这已不是一个单纯的军事问题。于是他们立即请示毛主席。

毛主席回复：“只打蒋舰，不打美舰。”他们又请示：如果美舰向我开火，我们是否还击？主席回复：没有命令不准还击。末了，又加了一句必须“要等北京的命令才能开火”。

而在当天，解放军并没有接到任何来自北京的开炮命令。

解放军的沉默，让美军更加嚣张。

9月8日，美蒋联合舰队再次驶向金门海域。这一次，美军舰断定新中国不会开火，就十分轻松，他们有说有笑的，连平时的警戒任务都懒得布置。

当毛主席接到福建来电，称美蒋舰队再次侵入金门海域时，毛主席不再犹豫，决定试一试美军的底线。于是下令只打蒋舰，不打美舰。

炮击金门

就在蒋军舰在码头卸货补给物资，美军舰无所事事的时候，解放军全线炮兵突然猛烈开火，把蒋一艘军舰击沉，美一艘军舰受伤后慌忙逃窜。

其余美军舰立即撤到12海里外观望战局。被丢下的其余蒋军舰和金门守军，一见美军舰瞬间逃窜，气得破口大骂，随即就向蒋介石求救。

9月11日，美蒋联合舰队再次驶入金门海域。解放军立即开炮，结果与8日出现的情况一样，在炮声刚响起的时候，美军舰就丢下蒋军舰逃离至12海里外。

通过两次这两次炮击，毛主席不仅摸透了美军的底线，还了解了美国与蒋介石签订的共同防御条约的效果究竟是怎样的。

在炮击过后，中国又争取到了苏联的支持，将金门和妈祖两岛完全封锁，切断了蒋军的补给和联络线。

为了继续扩大优势，将美军踢出台海。毛主席在10月亲自撰稿，写了《告台湾同胞书》，让国防部长彭德怀对外宣布，从10月6日起，大陆停止炮击7天，台湾方面可以充分地自由地输送供应品，但这些需要以没有美国人护航作为前提条件。

如有美军舰护航，则这一队的蒋军舰，则会继续遭受大陆炮击。

在讲完休战规则后，毛主席在书中，还劝诫蒋介石。

“我们之间的战争，30年了，尚未结束，这是不好的，建议举行谈判，和平解决问题。”

毛主席亲自撰写的告台湾同胞书

但美国不愿放弃分裂中国的机会。美国国务卿杜勒斯带着几艘军舰护卫着国民党军舰公然侵入12海里领海。沿海驻守的解放军立即开炮，8000余发炮弹直飞金门，山呼海啸般地击中蒋军多艘军舰。

此后，每当美军舰侵入12海里，中国解放军就发出警告，并在必要时开炮示意。

就这样，毛主席用一发发炮弹将中国的领海边界“钉”在了距离中国海岸线12海里的地方。

时至今日，当我们为中国拥有300万平方公里领海而骄傲时，应当知道：如果不是当年的毛主席大手一挥，我们现在的领海还只是区区的70万平方公里……

毛主席不仅为中国拓展了更为广阔的领海、领空，而且还改变了“世界规则”，使中国的领海划定主张得到了国际社会的尊重与认可!

参考资料

毛泽东与新中国海洋国土的拓展. 刘炳峰

范进忠.毛泽东在海权问题上的五次“不妥协”. 党政论坛

刘炳峰,闫光辉.毛泽东用大炮射程为新中国领海划界.铁军