海岸警卫队(美国海岸警卫队)

一、总览

美国海岸警卫队是负责保护美国港口及航道安全、稳定以及保护海洋环境的重要联邦机构。从职责上看，美国海岸警卫队守卫超过十万英里的海岸线与内河航道的安全，同时还保护着美国专属经济区——即从北极圈北部至赤道以南、从波多黎各至关岛，跨越九个时区，面积达450万平方英里的世界上最大的专属经济区。作为美国五支军事力量之一，海岸警卫队是国土安全部下属唯一军事性质机构。此外，无论于远海抑或近岸，海岸警卫队是应对自然灾害以及海上事故的快速响应和人道主义援助机构。海岸警卫队亦是美国情报体系的组成部分，同时也是拥有包括海上运输、危险品运运输、桥梁管理、溢油应急反应、引航和船舶建造等执法权限的海上执法与管理机构。

海岸警卫队人员编制超过56000人，拥有巡视舰243艘、固定翼和螺旋翼飞机201架和小艇1600艘，这些人员和装备能够执行海上多重任务。这些海上及空中设备的管理与使用分布于太平洋区和大西洋区两个大区、九个下属区以及三十五个位于战略性港口的单位。海岸警卫队的六个后勤支援基地和七个中心为各类装备与设施提供维修等保障服务。海岸警卫队的政策制定、项目监管以及人事管理由海岸警卫队总部（位于华盛顿特区伊丽莎白街）负责。

二、海岸警卫队任务

三、海岸警卫队员工人数

四、力量分布

美国海岸警卫队划分为两个大区，即太平洋区和大西洋区。在此基础上划分为9个管区。大西洋区的管辖海区共有五处，覆盖美国东岸、五大湖和墨西哥湾。太平洋下辖四个管区，包括美国西海岸和太平洋。

美国海岸警卫队常驻地分布于全球。西南亚的巡逻基地是海岸警卫队在海外的最大驻地。西南亚巡逻基地目前供美国海军第五舰队使用以保证其长期海上行动。海岸警卫队的两个海外指挥中心（欧洲与远东）负责支持海岸警卫队执行海上安全保障任务，包括海上检查、海上事故调查以及在全球性港口执行安保任务从而维护海上运输系统安全与稳定。海岸警卫队在国防部作战司令部设有人事部门并且在七大洲和全球海域均有相应的机构和力量部署。在国内，海岸警卫队部署了破冰船、国家安全巡逻舰、高续航力巡逻舰、航空力量以及可迅速部署的专门力量。

五、海岸警卫队装备

六、战略重点

（一）建设21世纪海岸警卫队。

今后各项任务的执行依赖于海岸警卫队对舰船及航空设备、各类系统以及基础设施的不断组合调整。这些重要调整包括着手建造近岸巡逻艇、完成快速反应巡逻艇项目以及启动新式重型破冰船的建造。

（二）维护海上边境安全和打击跨境犯罪组织。

随着巴拿马运河和苏伊士运河的不断开发，海岸警卫队需要通过联合执法、基础设施监管和应急行动来应对不断繁荣的国内天然气运输、港口扩建和大型船舶建造带来的风险。美国的繁荣与安全高效的海上运输系统密不可分。

（三）维护海上网络安全。

网络安全风险是美国当前面临的最为严重的经济和国家安全挑战之一。美国海岸警卫队网络系统遭受着大量可能严重阻碍其关键任务执行能力的潜在网络威胁。不断增长的网络威胁同时使美国海上运输系统和关键基础设施面临巨大风险。由于美国超过百分之九十的货物都是在网络技术支持下进行的海上运输，维护网络安全对整体的稳定、安全与高效都十分重要。

（四）增加在极地地区的活动。

由于冰川消融，通往两极地区珍贵自然资源的航道得以不断拓展，美国应当保持在此地区的存在从而解决有资源开发、海上交通以及人类活动带来的安全和环境风险。通过对北极地区各国合作提高对北极地区的管理水平。此外，通过加入《联合国海洋法公约》对解决各国在此地区的争端并保护美国在极地地区的利益十分重要。

（五）促进海上商业繁荣。

随着巴拿马运河和苏伊士运河的拓展，国内天然气运输迅速增长、港口拓展建设加快、船舶建造呈大型化趋势。对于以上建设带来的风险，海岸警卫队需要通过执法监查、规章制定、预防和应急措施的设立来解决安全隐患。美国的繁荣和安全高效的海上运输系统密不可分。

（六）稳定的财政管理。

为了更好的管理海岸警卫队愈加复杂多样的建设项目，为现役人员提供更好的训练战斗装备，保持稳健持续的财政来源以及良好的财政管理十分关键。

七、领导机构

2018年3月8日，美军提名海岸警卫队大西洋区司令卡尔·舒尔茨中将出任新一任海岸警卫队司令，接替退役的保罗·祖康夫特上将。（今年6月起，美国海岸警卫队新任司令为琳达·费根。）

美国海岸警卫队现任司令琳达·费根

八、战略合作伙伴

（本文原载于“边海境界”公众号2019年5月14日）