汽车新三包法(汽车“新三包法”要来了：拒不履行三包责任的最高款罚50万元)

虽然从2018年开始，中国汽车产销量进入寒冬期，但庞大的汽车市场依然存在。2019年12月11日，中国汽车工业协会在长沙发布2020年产销量预测数据为2500万辆。在庞大的产销数据背后，消费升级和服务降级带来的差异化矛盾所导致的消费者用车问题亟待解决。

已经实施六年的汽车三包政策即将发布升级版本。12月20日，在中国车商高峰论坛现场，国家缺陷产品管理中心三包部主任贺兴就“汽车三包政策最新变化趋势”(以下简称“新三包法”)进行了详细说明。现有的汽车三包规定自2013年10月1日起在全国实施，但在过去六年里却争议不断，加上汽车消费不断升级，厂、商、车主之间出现的矛盾越来越多，也越来越新，现有政策已无法满足市场需求。最近几年大量涌现的电动车该如何制定三包规则?现有的燃油车又该如何修补一些有争议点?

据国家缺陷产品管理中心三包部主任贺兴透露，新版汽车三包规定不仅对燃油车退换车条件和处罚额度进行调整，还将新能源汽车的电池、电机等主要部件纳入三包范围。

新三包法有哪些变化？

1、将新能源汽车纳入三包范围。在新三包法中，动力蓄电池和电机将纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中，这两大部件出现故障，同样可以享受免费更换总成。若是出现电池自燃等情况，如符合退换车条件可进行退换车。

同时，新三包法还对新能源汽车的动力电池提出了质量担保要求，明确要求车企必须在纯电动汽车的动力电池上标注其衰减值，告知消费者电池每年的性能衰减量，进一步加强对电池质量问题的把控。

2、优化退换车条件。在现版本的三包政策中，规定在三包有效期内，如果汽车修理时间累计超过35天，或者同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次，消费者可以换车。

在新三包法中，汽车修理累计时间调整为30天，同一产品质量引发的修理次数调整为4次，较现款三包政策有一定程度的缩减，对消费者而言无疑是更有力的调整。

3、对经销商处罚额度提高。在现行的汽车三包政策中，企业若不履行三包责任最高处罚额度为3万元人民币。全新三包规定修订计划引入消法的相关条款，对拒不履行三包责任的行为，最高罚款额度将提高至50万元人民币。

既是重点，新能源车如何定则？

现版汽车三包政策是2013年制定并实施的，彼时正是新能源汽车发展的萌芽阶段，这一年我国新能源汽车的销量为1.76万辆，保有量非常小，因此三包政策并没有给电动车制定“游戏规则”。随着新能源汽车补贴政策的落地以及双积分政策的推进，汽车电动化技术迎来蓬勃的发展，新能源车销量在汽车总体销量中的占比也越来越高。

记者查询数据发现，从2015年开始，国内新能源车的销量开始站上了六位数，达到33.11万辆，中国因此一跃成为全球第一大新能源汽车市场，电动车时代的到来势不可挡。中汽协数据显示，截至2019年6月，全国新能源车保有量已达344万辆，占汽车总量(3.4亿辆)的1.37%，规模初具，重新调整汽车三包政策，为新能源车制定三包规则迫在眉睫。

“此次三包最大的变化在于将针对新能源汽车的技术特点进行调整。”贺兴表示。传统燃油车的三大件是发动机、变速箱以及底盘，而新能源车的核心三大件则是电池、电机、电控“三电系统”，贺兴透露，动力蓄电池和电机将纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中，这两大部件若出现故障，同样可以免费更换总成。贺兴表示：“我们将针对电池、电机的技术特征，将这两个部件纳入到退换车的相关条款里。比如动力电池起火这一类故障，我们也纳入到退换车的条件里。”将电池着火纳入三包，体现了新规对动力电池安全问题的重视。

另外，动力电池衰减也是消费者最大的顾虑之一。根据这一特点，新版三包政策将对动力电池提出质量担保要求，要求企业在销售纯电动车时，要向消费者明确标注该车电池的衰减限值和对应的测试方法。这意味着，在三包规定期限内，如果动力电池容量自然衰减超过限值，厂家需对电池负责。

业界人士认为，动力蓄电池和电机若出故障，消费者可以免费享受更换总成服务，不同故障该如何处理，哪些情况下才能免费更换总成，这些细节都应该制定具体的规定。

汽车能实行无理由退换吗？

除了针对新能源汽车的技术特点进行调整之外，新三包法也对现版存在较大的一些争议进行修改，进一步保障消费者的权益。这些争议点主要指向两点：退换货条件和处罚力度。

在退换货方面，现版三包规定：“同一故障修理超过5次可换车，在三包有效期内，如果汽车修理时间累计超过35天，或者同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次，消费者可以换车。”

但在过去六年的执行期间，因产品出现质量问题而产生的退换货纠纷数不胜数，汽车三包政策一直被诟病既起不到维护消费者权益的作用，也无法真正对经销商产生约束。今年4月发生的西安女车主维权事件，更是将消费者买车存在的退换难、维权无门等问题放到了聚光灯下。在奔驰女车主维权事件中，车主的情况是符合退换车条件的，但4S店却对三包规定断章取义，只挑对自己有利的条款，称只能“更换发动机”，这才有了女车主坐上引擎盖维权的那一幕，并在网络上迅速扩散引发全国强烈关注。

与其他大部分商品相比，涉及金额较大的汽车商品，退换货的门槛也更高。

《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》从2017年3月15日起开始落地，就连家电类产品也按此规定执行，汽车类产品是否也应当实行7天无理由退货?

有部分潇湘晨报网友和读者认为，汽车也是商品，应当一视同仁实行七天无条件退货的规定。也有网友称，价格数万甚至数十万的汽车跟几百几千块的东西根本没有可比性，一旦退货，退回来的车该卖给谁?折旧费又该由谁负责?

就贺兴透露的情况来看，汽车三包暂时不会开“汽车商品无理由退货”的口。据介绍，新版三包政策将原规定的“修理时间累计超过35天”和“同一故障修理超过5次”这两个数字分别调整为30天和4次，以进一步加强保障消费者权益的力度。

处罚力度方面，贺兴透露，新版汽车三包政策将提高不履行三包责任企业的处罚额度。

“现行汽车三包政策中，企业不履行三包责任最高处罚额度为3万元。这次我们在三包修订计划中引入消法的相关条款，对拒不履行三包责任的行为，最高罚款额度将提高至50万元。”贺兴说。不过，虽然新三包政策将处罚金额提高了十几倍，但不少网友认为50万只是杯水车薪，惩罚力度太小，不足以起到以儆效尤的作用。

对消费者有啥好处？

从目前官方透露的信息来看，新三包法的调整主要围绕在以上三点，那对消费者而言，还处于规划阶段的全新三包政策究竟有哪些意义?

湖南省汽车行业维修协会负责人黄巨表示，在如今这个变化极快的车市中，整体车市结构也在发生着翻天覆地的变化，而从近两年的国内车市来看，以电动汽车为主的新能源汽车，伴随着市场保有量的提升，其在当前市场中扮演的角色也越来越重要，从消费者角度来讲，新能源车型陆续开始被更多消费者所接受。：“在这种背景之下，新三包政策选择将新能源汽车纳入三包范畴，由于新能源车型和传统燃油车在动力和传动板块存在本质区别，那将动力蓄电池和电机纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中，这对那些购买新能源车型的用户来说可以说多了一道质量保证。”黄巨表示，进一步优化退换车条件和加强对经销商的处罚额度，这也能进一步强化厂家及经销商在面对汽车质量问题时态度，毕竟按照现行三包政策来看，最高罚款额度仅仅3万元的处罚对"集团化"的经销商来讲，并不会起到什么实质性效果。

黄巨分析称，伴随着全新三包政策在消费者退换过程和对经销商处罚程度的加大，这对以后会出现的购车纠纷问题也能起到更为有效的监管。毫无疑问的，从新三包法的规划来看，未来在产生购车纠纷时，尤其是涉及到新能源车型的购车纠纷时，消费者可以凭借更有利的政策来保护自己权益。

潇湘晨报记者张翼