帕内塔(过去10年,美国搅浑亚太局势,中国曾5次濒临危险边缘)

2023-04-25 富美财经 浏览量:

过去10年,美国搅浑亚太局势,中国曾5次濒临危险边缘

自二战结束以来,亚太地区一直是继欧洲,北美之外经济最发达,人口最多,战略价值最重要的地带之一。

这里不仅有丰富的自然资源,庞大的人口数量,繁忙的港口和数目众多的商船,影响着全球经济的发展,还有日本,中国,韩国,新加坡,印尼等老牌发达国家和新兴经济体,是世界上经济增速最快,最强劲的地区之一。

尤其是中国在新世纪综合国力不断上升,在国际上影响力越来越强势的情况下,美国也越来越重视亚太地区的战略价值,加强了在亚太遏制中国崛起的步伐。

过去10年,美国搅浑亚太局势,中国曾5次濒临危险边缘

2012年,时任美国防长帕内塔提出了他的“亚太再平衡战略”,声称美国将在2020年之前将60%的军舰部署在太平洋地区,以应对中国的“挑战”。

随后,奥巴马,特朗普和拜登政府又陆续推出,延续了所谓“重返亚太”,“印太经济框架”,“印太海域态势感知伙伴计划”等一系列战略方针,确定了美国将会把战略焦点和重心放在亚太地区的国策。

美国还借此拉拢了一大批盟友,与中国展开博弈,曾5次让中国濒临发生战争,或者损失核心利益的危险边缘。

过去10年,美国搅浑亚太局势,中国曾5次濒临危险边缘

1,第一战,黄岩岛挫败阿基诺三世

就在帕内塔提出亚太再平衡的同一年,中国与菲律宾围绕黄岩岛等南海岛礁的主权,展开了第一轮交锋。

众所周知,南海九段线内自古以来就是中国疆域,受到周边各国和势力的认可。

二战后,中国最迟又在1947年便公布了11段线(后演变为九段线)领海主张,并为南海的172个岛礁进行命名,行使管辖权。

包括美,英以及菲律宾,越南在内的其它国家也都承认这一主张。直到1968年以后,随着南海发现了丰富的油气资源,南海周边各国这才纷纷对此提出了领土主张,进而产生了一系列分歧。

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上世纪70年代以前,世界上没有任何历史文献,国际条约和其它证据表明菲律宾对九段线内的岛礁拥有主权。

但在1971年,时任菲律宾总统马科斯强行出兵,强占了南沙的8个岛礁,并将其称为所谓“卡拉扬群岛”,由此和中国发生了领土争端。

而黄岩岛也是在这个时候被菲律宾宣称了所谓主权,并将其称所谓的“斯卡伯勒礁”,炸毁了中国此前遗留的界碑,实施占领活动。

菲律宾还在黄岩岛海域部署巡逻艇和军舰巡逻,多次干扰中国渔民在此正常作业,甚至抓捕中国渔民,枪杀中国船员,撞击中国渔船,严重侵犯了中国主权。2010年阿基诺三世当选菲律宾总统后,菲国更进一步加大了与中国对抗的姿态。

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阿基诺三世上台第二年就将南海名称单方面改为所谓的“西菲律宾海”。随后又在2012年4月干扰黄岩岛一带作业的12艘中国渔船,抓捕渔民,并要求他们签字承认早已准备好的所谓怕“入侵菲律宾”的文件,引起轩然大波。

中国随后派遣了渔政船在此护渔,而菲律宾也派遣了海军的重型护卫舰和海岸警卫队与中国对峙,后来又各自出动了军机,俨然一副剑拔弩张的姿态。

相比体量庞大的中国,菲律宾无论国力还是军力都要弱的多,阿基诺三世急需得到其传统盟友美国的支持。

此时正在部署亚太再平衡战略的美国并没有错过介入南海问题的机会。时任美太平洋舰队司令的蒂森中将向菲律宾承诺并强调《美菲共同防御条约》的有效,并称“任何一方如果有需要,另一方都将会提供国际援助”。

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美国随后还派遣4500多名军人与2300名菲军一同进行了“肩并肩”联合军演,以便为菲律宾打气,让他们继续与中国对抗。

按照美,菲的设想,只要美国明确表达支持菲律宾的立场,那么,有美国撑腰的菲律宾必然会赢的黄岩岛冲突的胜利。而此时实力远弱于美国海军的中国必然会因为力有不济,害怕美国,进而主动认栽。

但让美菲两国感到意外的是,中国顶住了美菲两国的压力,看穿了美国不会真的用实质行动支持菲律宾。

因此,中国继续向黄岩岛派遣渔政船和海警船巡逻的同时,还在5月还派遣了包含1艘071型船坞登陆舰+2艘054B型驱逐舰+2艘054A重型护卫舰的两栖编队前往菲吕宋岛北侧海域军演。外界普遍认为这是在向菲律宾秀肌肉。

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而在中国海军展开演习后,美国并没有为菲律宾两肋插刀,不但没有派兵“保卫菲领土”,连军演也没有,只是不断向菲律宾放狠话打气,借机推销退役舰艇。

等到6月台风季节到来,以小船老船为主,与中国孤身博弈的菲律宾方面只能从黄岩岛海域撤出了所有船只(中方船只未撤),阿基诺三世试图借助美国对抗中国,出一把风头的计划完全破灭,他只能赌气一般的说,要把黄岩岛问题交给所谓“国际法庭仲裁”。

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最终,在死撑了一年后,连菲律宾外交部也不得不在2013年1月公开认输,称“中国已经实控黄岩岛,菲律宾船只进不去”,狠狠挫败了阿基诺三世的气焰。

当然,美国在这次争端中未能给菲律宾实质性的援助也让菲律宾不少人感到不满,他们意识到美国不一定可靠,菲律宾想要发展经济反而离不开中国。

于是,在2016年新一任菲律宾总统杜特尔特当选后,菲律宾很快抛下成见,与中国重归于好,一度淡化了与美国的安全合作,让美国什么也没捞着。

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2,第二战,巡航钓鱼岛

中美之间险些滑入危险边缘的第二次博弈,是钓鱼岛争端。钓鱼岛自古以来便是中国领土,属于台湾岛的离岛之一,也是与琉球群岛的分界线,这一点即便是日本也曾长期承认。

直到1895年,清朝因为《马关条约》将台湾及其附属岛屿割让给日本,这才让日本统治了钓鱼岛。

但在二战后,中国又按照《波茨坦公告》和《开罗宣言》收回了被日本侵占的领土,法理上属于台湾省一部分的钓鱼岛也应该理所当然的交给中国。

但美国却无视中国对此的主权,在《旧金山条约》和《冲绳归还协议》中将其视为日冲绳县的一部分,交给了日本,引起了中国的不满。

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而在钓鱼岛被交给日本后,其土地所有权又被日本政府认为属于所谓的私人岛主栗原弘行一家(日本实行土地私有制)。

2012年,为了给自己的仕途炒作,也为了迎合右翼抬头的力量,时任东京都知事,国会议员的石原慎太郎发起了所谓募捐“购买钓鱼岛”,替日本政府“守岛”的事儿。而且,他们的确募集了资金,并准备与栗原弘行交易。

时任日本首相的野田佳彦不甘落后,他为了给当时已经支持率大跌,士气低迷的民主党内阁延续生命,截胡了石原慎太郎的购岛行为,先一步从栗原手中“购买”了钓鱼岛,以表达内阁比东京都知事“更重视国家利益”的姿态。

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当然,不管是野田,还是石原慎太郎的购岛行为,又或者是栗原弘行的所谓“岛主”身份,中国从来都没有承认。中国坚持了钓鱼岛及其主权属于中国的立场,并呼吁日本不要拿钓鱼岛问题进行炒作。

中方还针对日本经常在钓鱼岛海域抓捕,干扰中国渔民作业的行为进行了反制,派遣渔政船和海警船进行巡视,与日本海上保安厅的船只多次发生对峙。

对于中国的反应,不管是进行“购岛”的野田内阁还是后来的安倍内阁,都认为不会带来太严重的后果。因为当时的日本海上保安厅远比中国海警实力强大,日本海自的军力也比中国海军的实力更强。

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毕竟,当时日本海上保安厅一共有450多艘船,70多架飞机。仅排水量1000至3000吨,能带直升机的PL型巡逻船就有38艘,此外还有6000吨级,配备机枪和反坦克武器的大船。

日本海自还有6艘宙斯盾驱逐舰,2艘直升机航母为核心的148艘各类舰艇,比当时只有4艘盾舰和大量老旧舰艇为主的中国海军有着性能优势。

正因为如此,日本觉得实力较弱中国不会将强硬状态维持太久。

而美国也在给日本站队撑腰。这是因为,日本是美国在亚太地区最有价值,战略地位最重要,军事基地最多,经济最发达的盟友。美国要想顺利推动重返亚太的战略,就必须得到日本的支持,拉拢日本为首的西太平洋各国。

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为此,美国在2014年公开宣称“钓鱼岛问题适用于《美日安保条约》”,这无异于给日本吃了一颗定心丸。毕竟,《美日安保条约》的核心内容是“当日本遭受其他国家攻击时,美国会出兵参战,以保护日本”。

而如果将钓鱼岛也纳入这个条约的适用范围,也就等于变相承认了日本对钓鱼岛的所谓主权,并给予了日本在钓鱼岛问题上共同使用武力的承诺。

美国基于此承诺,认为中国不会就此在钓鱼岛展开更进一步的活动。可以说,当时的中国,要想坚持维护对钓鱼岛的主权,就必须直面日本和美国的双重压力。

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然而,事实证明他们的判断失误了。中国不仅从2012年开始对钓鱼岛展开了常态化巡航,定期组织海警和渔政力量巡视,还在2013年进行行政改组,成立了“国家海洋局”。

如今,中国已经建成了一支千吨级海警船近百艘,还有万吨级海警船的海上执法力量,成为了亚洲最大的海上执法团队,早已不再惧怕日本海上保安厅。中国海警和渔政基本能做到每个月巡航一次钓鱼岛海域,有力保障了中国的海洋权益。

而当初炒作购岛的野田佳彦和石原慎太郎,一个内阁垮台,一个早已患癌死去。美国既没有看到中国出兵行险棋打钓鱼岛,也没有看到中国忍气吞声,在钓鱼岛问题上一无所获。

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3,第三战,南海航行博弈

2012年黄岩岛事件的结束后,南海的博弈并没有因此结束,反而愈演愈烈。

2015年,美国以维护南海的“自由航行”为由,在南海展开了“巡航”活动。即派遣军舰,军机在未经中国政府许可的情况下闯入南海,炫耀武力。

与以往美军在南海的行动的不同的是,美国自此以后在南海的活动频率明显上升,且将军机军舰部署到南海的行为越来越不定期化,与中国的摩擦频率也加大加强。

2015年,美军至少3次非法闯入南海,美太平洋舰队司令斯威夫特亲自搭乘反潜机越境。

2016年,美军又借助菲律宾发起的所谓“南海仲裁结果”,调动2个航母战斗群与中国发生对峙。

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2017,2018和2019年,美军分别以6次,6次和8次的频率闯入南海。

2021年和2023年,这个频率分别是12次和8次,且美国还邀请到英国,法国,加拿大,德国,澳大利亚派遣军舰闯入南海,一同“巡航”。

而在今年,美国又从菲律宾获得了开放9个军事基地的承诺,未来美军在南海的部署将会更加频繁。

对于美国来说,他们向南海派遣军机,军舰不仅是为了秀肌肉,还有试图拉拢南海周边国家一同组建遏制中国的意味。

但事实上,在这场已经持续8年的航行博弈中,中国并没有服软妥协,做出让步,也没有直接向出手,造成武装冲突,而是通过对峙,监视等和平对抗的方式既维护了主权,也没有引发冲突,没有掉入美国设下的“服软,战争”圈套之中。

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4,第四战,边境对峙,印度认怂

在东南沿海之外,中国的西南边境地区也一直与印度存在领土争端,并一度被外界看做有可能发生“国战”。尤其是在美国推行“重返亚太”的战略后,印度凭借其优越的地理位置和地缘格局,逐渐成为了美国试图拉拢的伙伴。

美国为了得到印度的支持,向其出售了包含MQ-9无人机,F/A-18大黄蜂战斗机在内的不少武器,还与达成了后勤基地使用,情报共享方面的合作,试图让印度坚定信心,对付中国。

因此,中印两国近年来在边境发生了多次摩擦。

2017年6月,印军数百人携带武器,闯入中国亚东县洞朗地区,阻挠中方在此施工修路,由此引起冲突,导致中印双方不断增兵对峙。

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印度军方一度宣称要准备打仗,但中国丝毫没有畏惧,而是在边境地区进行了多次军演,并派遣海军前往印度洋海域进行实弹演习。

处于装备劣势一方的印度当然知道自己没有开战取胜的把握,再加上不久后山区秋冬季节到来,运输不便,印军不得不离开洞朗,输掉了这场对峙。

2020年6月,印度又在加勒万河谷一带抵进中方的地方修建公路,桥梁等设施,试图改变边境现状。中国派出人员与之交涉,双方还因此发生了一些拳脚,冷兵器冲突,造成了人员伤亡。

印度国内也掀起了一波反华高潮,对中资企业造成了负面影响。一时之间,仿佛中印两国就要发生战争一般。

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然而,印度知道自身并没有把握打败中国,且印度也没有得到西方国家的全力支持。再加上中国在表达强硬立场的同时,积极释放和平谈判的善意。双方于是进行了多轮军长级会谈。

最终,印军撤离了冲突地区,中方又一次挫败了印度的企图,也避免了与印度发生战争的可能。

而在如今,随着俄乌大战和美国亚太战略的影响,印度已经有越来越多的有识之士认识到与美国结盟并不可能,中印同为人口超10亿的亚洲发展中国家,合作空间更大,也更有前景。

美国试图通过拉拢印度制衡中国的策略,未必能奏效。

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5,第五战,贸易破局

长期以来,世界贸易秩序的主宰者是美国。美国凭借强大的科技实力,金融实力和消费市场影响了全球的经济发展。当中国在2010年GDP超过日本,成为全球第二大经济体,并一步步逼近美国时,美国感受到了不小的压力。

他们重拾贸易壁垒,高举贸易保护主义的大旗对中国商品的输出设置障碍,又对中国跨国企业和输入中国的投资“严防死守”。奥巴马政府后期针对中国企业的一系列反倾销调查和特朗普执政时的贸易战就是这种战略的体现。

美国还积极拉拢日韩,加拿大,墨西哥,欧盟和中东国家,试图在能源,技术,市场,投资上控制中国的经济发展。

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奥巴马政府为此还在2015年与加拿大,日本等12个国家达成了一个“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”,试图组建一个整合亚太各国力量,以美国为中心共同遏制中国经济影响的组织。

然而,中国的经济发展并没有因为美国的压制而陷入停滞。

中国在2015年与新加坡,印度等国共同发起,创建了亚洲基础设施投资银行,并以此为框架,吸收了102个成员国,使得美国对中国的经济遏制收效甚微,以至于美国在2017不得不退出了自己一手创建的TPP。

而中国却在2020年加入了TPP,使用亚投行和TPP两个平台为自身发展经济,投资第三世界国家获得了不少好处。

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而中国此前提出的“一带一路”战略也得到了有条不絮的履行。中国为此加强了和中亚,东南亚,非洲,中东和欧洲国家的合作,得到了全球一百多个国家的积极响应。这对于中国解决产能过剩,大宗商品供给等外贸问题意义颇深。

不仅如此,中国还在近十年来与东盟,芬兰,冰岛等多个国家和国际组织达成了自贸协议。未来还有望与日韩,欧盟达成自贸协议。

总之,中国在经济上,尤其是贸易上克服了美国的遏制企图,依然在正常发展,这是中国在过去十年克服美国的第五次挑战。

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