最低价中标(重庆取消最低价中标？第一名比二、三名报价高了近22亿)

近日，重庆市郊铁路跳磴至江津线（圣泉寺站至鼎山段）招标公告正式发出，公告显示该项目总投资额：38.18亿元人民币，本标段估算金额：17.54亿元。

而让人惊掉下巴的是，第一中标候选人为中建六局，报价为17亿，仅仅下浮了3%；第二中标候选人中铁四局报价14.8亿，第三中标候选人中国铁建大桥局报价14.9亿。

从以上数据可以看出，中建六局的报价比中铁四局和中铁建整整高了2亿多。这在重庆招投标市场实施最低价中标政策后，还是比较少见的。

很多投标圈的人都知道，重庆一直是低价中标。早在2019年12月，重庆市公共资源交易中心就发布《重庆市工程建设项目评标办法暂行办法》。其中规定，最低价为招投标第一中标候选人，次低价为第二中标候选人，此后重庆招投标市场就开始了以低价中标为策略的投标模式。其中夸张的是：

1、造价1个多亿，控标价为280万元，第一中标人苏交科重庆检验检测认证有限公司直接报28万元拿下，下浮率为90.00%；

2、重庆工商大学茶园校区一期土石方平场工程，2023年2月，该项目中标结果进行了公示：该工程最高限价为3394万元，中标报价为惊人的151万元。中标下浮率为95.53%，真是疯狂的数字。（网上有传言说，其实是下浮100%，那150多万是要求必须报的安全文明费，据说挖方实际成本要一千多万，填方就收东站附近在建工程的渣场费，最后中标单位赚了几千万）

为此许多工程下浮率非常高，还有人调侃：没有人能笑着从重庆的开标处走出来。

虽然近几年开始有禁止低价中标的风头，但是市场上依然有大量的甲方要求低价中标，难以杜绝，因此类似这种超低价中标的例子依然层出不穷。

最令人疑惑的是，为什么明显低于成本价甚至赔本的项目还会有人做，这明显是不符合逻辑的。这背后隐藏的是工程执行的隐患，还是不为人知的利润空间和盈利手段呢？

如今，这则项目并没有选择报价最低的单位中标，是否意味着重庆招投标市场规则开始改变了呢？

针对此现象，重庆市发改委做出了调整：

（一）关于对民生工程、重点工程采用综合评估法

对于城市轨道、高速公路、水库等重点项目，行业主管部门基本上都认定了采用综合评估法。

据统计，2021年共有3992个招标项目进入市公共资源交易中心交易，其中：施工类项目1593个，有1073个使用经评审的最低投标价法，占67.4%；非施工类项目2399个，有248个项目使用经评审的最低投标价法，只占10.3%。

（二）关于投标价低于最高限价85%时提供合理性证明

采用经评审的最低投标价法的项目，收取了低价风险担保，强化了信用管理，以增加投标人的违约成本。如果投标人放弃中标或不履约，项目业主将会动用低价风险担保，来保证项目继续实施，中标人也将受到相应的信用约束。另外，由于投标报价的合理性难以判定，要否决其投标目前还缺乏相应的法律依据。