最高检发布检察机关办理知识产权案件工作指引

为提升知识产权司法保护的能力和水平，最高人民检察院今天发布了《人民检察院办理知识产权案件工作指引》，对知识产权刑事案件、民事和行政诉讼监督案件以及公益诉讼案件的办理等方面分别作出规定。

《工作指引》强调，针对知识产权案件技术性强的特点，根据案件需要，可以邀请有专门知识的人或者检察技术人员参加听证，可以依法聘请有专门知识的人或者指派具备相应资格的检察技术人员出具意见。意见经审查可以作为办案部门、检察官判断运用证据或者作出相关决定的依据。遇有涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他需要保密的情形，应当依职权或者依当事人、辩护人、诉讼代理人、其他利害关系人书面申请，审查决定采取组织诉讼参与人签署保密承诺书、对秘密信息进行技术处理等必要的保密措施。

《工作指引》要求，检察机关在办理知识产权刑事案件时，要注重全链条惩治，强化上下游关联犯罪打击力度。遇有“侵害国家、集体享有的知识产权或者侵害行为致使国家财产、集体财产遭受损失”等情形时，可以提起附带民事诉讼，有“损害社会公共利益的”情形的可以提起刑事附带民事公益诉讼。

在知识产权民事和行政检察监督方面，《工作指引》明确：因知识产权技术类案件和反垄断案件上诉机制的特殊性，此类案件的抗诉和复查应由最高人民检察院负责。检察机关在履职中，对涉及地域广、利益群体众多，或涉及高新技术、关键核心技术等影响产业发展的民事、行政案件，应依职权启动监督程序。检察机关民事诉讼监督的范围包括“著作权、专利权、植物新品种权、商业秘密、滥用市场支配地位等垄断纠纷”的案件。行政诉讼监督范围包括“各级行政机关所作的涉及著作权、商标、专利、不正当竞争和垄断行政行为的案件”，“国务院部门所作的涉及专利、植物新物种、集成电路布图设计等知识产权授权确权行政行为的案件”等。知识产权权益受到侵害的当事人，因诉讼能力较弱，提起诉讼确有困难的，检察院可以支持起诉。

此外，《工作指引》还规定，人民检察院在履行职责中发现负有知识产权监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院可以依法向人民法院提起行政公益诉讼。（总台央视记者 程琴）