党建引领，基层治理

习近平总书记在党的二十大报告中强调,“建设人人有责,人人尽责,人人享有的社会治理共同体”。江西省芦溪县银河镇全面贯彻落实党的二十大精神,在原有江西省芦溪县银河镇为民志愿者协会的基础上,构建由党委领导、社会协同、群众参与、法治保障、信息化支撑的网格化管理服务平台——江西省芦溪县银河镇为民工作室,推行“465”工作法,进一步提升社会治理效能,实现共建共治共享的基层社会治理新格局。

一是聚焦“谁来干”,凝聚基层治理力量。

坚持组织领导。成立江西省芦溪县银河镇“为民工作室”工作领导小组,由镇党委书记、镇长任组长。其他班子成员、派出所所长担任副组长,相关办公室负责人担任成员,统筹协调全镇的网格化管理工作。成立为民志愿者协会党支部,由支部引领,党员带头参与基层治理。建立网格化平台。以党员联户和综治网格化管理为抓手,目前在全镇构建“1个为民工作室+13个村(社区)为民服务站+59个为民驿站”的三级网格工作平台,将为民工作室建在网格上。组建“四支队伍”。即政法干部队伍、平安联创队伍、党员队伍、志愿服务队伍,融入网格中开展工作,做好网格内党的建设、综合治理、社会保障等工作,做到“服务不缺位,矛盾不出村,平安不出事”。

二是聚焦“干什么”,发挥六项服务职能。

政策法规宣传。每月利用“5G+数字乡村平台”、屋场夜会、法治夜市、上门走访等方式,开展扫黑除恶、反邪教、防诈骗、交通安全等各类政策法规宣传。工作室成立至今共开展各类宣传活动达300余场,覆盖群众15000余人,全面提升了群众法治意识和安全意识。社情民意收集。通过网格员开展每周走访,做到“三了解、三到位”,即全面了解掌握网格范围内人员生活状况、思想状况、诉求愿望;做到民意收集到位、及时上报到位、办结反馈到位。社会治安防控。推行“线上+线下”双重治安模式,线上通过“5G+数字乡村平台”进行云巡逻,线下开展平安护校、森林防火、交通协管等实地巡逻,及时排查、上报公共安全隐患。矛盾纠纷调解。组建由名优律师、镇综治干部、退休老干部、乡贤能人等36人的专业调解队伍,为群众提供专业及时的法律咨询和调解服务。工作室成立至今,已成功化解土地、婚姻、邻里、租赁合同等各类矛盾纠纷120多起。应急事件响应。实行“平战”机制。平时,工作室成员下沉网格开展日常工作,遇到紧急应急事件时,服从统一调配,配合相关部门做好网格内的应急响应工作。公益爱心服务。即做好网格内独居老人、留守儿童、残疾人、失能人员等群体的志愿爱心帮扶。

三是聚焦“怎么干”,健全五项管理制度。

健全网格互通制度,将以地域划分的村民小组、党员联户、政法综治网格相结合,形成“多网合一”的工作机制。健全镇村干部包联网格制度,由镇党政班子成员挂点联系各村(社区)服务站,村(社区)干部挂点联系村组,推动广大党员干部沉到网格、深入农户,密切联系服务群众。健全限时服务制度,一般事项做到接诉即办,对于较复杂或重大事项跟踪处理,原则上限时在15个工作日内办结,形成“闭环管理”,提高服务效率。健全数字化管理制度,以数字化为支撑,利用“5G+数字乡村平台”,实现了网格内重点场所、关键路口巡查全覆盖,构建起农村数字化、信息化的管理平台。健全考核激励制度,出台考核方案,每年度对村(社区)服务站、村组驿站以及网格员进行评优评先,激励工作室成员和网格员积极为民服务。

通过实践取得以下成效。

一是组织领党员带,治理力量更强大。

江西省芦溪县银河镇的基层治理工作由过去的派出所、综治办主要负责,转变为全员参与,通过党委领导、支部动员、党员带头,充分激发群众主人翁意识,各村农村党员、道德模范、乡贤能人等人士积极参与矛盾纠纷调解、环境品质提升等社会治理活动,共同凝聚起加快社会治理现代化的磅礴力量。

二是职责清制度明,基层服务更精准。

“465”工作法的推行,让为民工作室趋于专业化、全面化,正好契合了群众多元化的需求。专业调解队伍分类开展纠纷调解,网格员下沉群众全面收集社情民意,紧急应急事件做到及时配合响应等,工作室运行井然有序,服务群众快捷高效,俨然成为服务群众的“最前沿”。

三是治理渠道畅通,摸排管控更及时。三级网格实现辖区内全覆盖,通过网格员发挥“人熟、地熟、事熟、物熟”优势开展定期走访,“5G+数字乡村平台”线上巡逻助力,打通了服务群众“最后一公里”。全镇社情民意掌控摸排及时,群众诉求反馈办结到位,大大小小的矛盾纠纷基本实现早介入、早化解、早处置。

下一步,江西省芦溪县银河镇将深入贯彻党的二十大精神,全面推行农村网格化管理,深入推进党建引领基层治理,不断健全完善农村社会治理体系,擦亮“为民工作室”这块金字招牌,构建起组织牵头、党员带头、群众参与的社会治理共同体。(黄璠)