上海推动工程建设领域营商环境一体化改革

上海4月12日消息（记者林馥榆）工程建设领域是优化营商环境工作的重要一环。在4月12日举行的上海市政府新闻发布会上，上海正式发布《关于深化系统集成 推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（以下简称《6.0方案》）。

《6.0方案》共有20项重点任务措施，分为五个方面。着力加强改革制度系统集成，推动政策体系更成熟、更稳定。具体包括在特定区域推行由政府统一组织对交通影响、地质灾害、水土保持等事项实行区域评估，并通过工程审批系统及时发布评估成果，替代或简化项目单独评估评审；做好项目施工许可与规划用地审批衔接，一站式办理施工许可范围由产业类项目拓展至各类社会投资项目；按照“同一测绘成果只提交一次”的原则，分阶段优化整合测绘事项，加强“多测合一”成果共享互认；细化完善综合竣工验收制度，编制《上海市建筑工程综合竣工验收工作手册（2023版）》；加强不动产登记和租赁联动，租赁双方共同申请可将房屋租赁合同内容记载于不动产登记簿，维护不动产交易安全。

着力提升工程建设项目审批服务便利度，助力项目早开工、早落地。具体是巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目；加强土地、水面积、绿地、林地、渣土消纳和征收安置房源等六项资源性指标的统筹调配，探索建立市级指标储备库；优化完善“水电气网联合报装”一件事，年内建筑工程实现全覆盖；严格执行城镇规划建设用地范围内、建筑区划红线外用户水电气接入“零成本”；深化占掘路快速审批机制，扩大“一般项目挖掘道路施工”一件事适用范围。

着力提升工程建设领域政务服务质量，促进线上、线下深度融合。主要包括：打造工程建设领域“一个系统”，全面归拢各类审批服务事项办理入口，实现全要素归集、全信息汇聚、全流程覆盖，做到企业办事只对“一个系统”，线上申办只有“一个入口”；推进区级审批审查中心实体化建设，加快推进更多事项“审批不出中心”，切实发挥中心在“水电气网”联合报装和一站式施工许可、综合验收等审批服务中的统筹协调和牵头推动作用。

着力提升工程建设领域监管质量和水平，持续净化建筑市场环境。具体包括：探索试点跨部门综合监管、远程监管、移动监管、智能预警预防，建立简洁高效的事中事后监管模式；修订市重大工程管理实施意见，研究历史风貌保护、装饰装修、旧住房改造等城市更新项目的审批监管流程；拓展工程招投标服务范围，优化完善电子招投标功能，破除市场隐性壁垒和门槛。

着力提升建筑业发展能级，推动生产组织模式创新。包括在乡村建设、城市更新、历史风貌保护、科教文卫等领域，以及“五个新城”“南北转型”等区域深入推进建筑师负责制，提升建筑品质；新建建筑全面实施绿色建筑建设要求，出台《绿色建筑工程验收标准》；对部分市政基础设施类重大项目，探索实施环评“打捆”审批。支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。

2023年，相关措施有力助推上海全市固定资产稳投资和建筑业稳增长。2023年，上海建筑业克服疫情影响，实现正增长，总产值达9273.90亿元。市重大工程建设任务全面完成，全年完成投资2099亿元，同比增长7.2%。今年一季度，上海市建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。

上海市住房城乡建设管理委主任胡广杰表示，上海将加快制定《6.0版方案》各项配套政策细则，构建系统集成、协同高效的“1+x”改革政策体系，坚持“一张蓝图干到底”，抓好各项举措落地实施，不断提升市场主体的获得感和满意度，营造市场化、法治化、国际化的工程建设领域营商环境。