打破“数据孤岛” 多方部署加快数据要素流通

我国数据流通发展迅速。中国信息通信研究院数据显示，2023年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年市场规模将超2200亿元。

记者获悉，相关部门将加快构建“1+N”的数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，打破“数据孤岛”，加快数据要素流通和产业规范。

数据应用加速拓展

在上海市虹口区城市运行综合管理中心，“一网统管”将辖区内企业的多项数据汇聚于此，并通过大屏可视化展示。

虹口区城市运行综合管理中心工作人员介绍，依靠浪潮数据云的数据采集和计算能力，工作人员将企业能耗、社保等方面的数据综合分析，给企业画出“健康图谱”。

大数据应用给越来越多行业带来提质增效的变化：生产线上，运用大数据监控优化流水线作业；温室大棚里，通过数据分析推动农作物科学化种植和精细化管理；医疗领域，通过大数据提高诊断准确性和药物有效性……

中国移动副总经理高同庆表示，在政策的引导和影响下，目前企业参与数据流通的热情高涨，数据流通的供需方从金融、互联网行业向其他领域扩展，交通、医疗、政务、气象等领域和场景的数据需求逐步显现。

数据流通是数据要素产生到数据价值释放的“枢纽”。中国信息通信研究院数据显示，2023年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

加快推动数据价值化

我国在推进数据要素流通与治理的过程中仍面临一些挑战。

国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬认为，数据具有几乎零成本无限复制等诸多新特性，传统的产权、流通、分配、治理等制度难以适用。要想充分释放数据要素价值，就必须加快构建和完善数据基础制度。

高同庆表示，一是当前仍处于数据流通交易市场发展的探索期，交易机构运营机制有待完善，支撑能力不足；二是数据要素领域核心技术亟须探索和突破，缺乏广域覆盖的可信数据流通基础设施。

值得关注的是，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，其中要夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。

多部门近期也积极部署，加强政策制度建设，推动数据价值化。

国家发展改革委创新和高技术发展司负责人孙伟说，将加快构建“1+N”的数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，统筹构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系。

工信部信息技术发展司负责人王建伟表示，将进一步从数据价值化方面发力。加快推进全国一体化大数据中心体系建设，充分发挥国家算力枢纽节点和国家数据中心集群的作用，覆盖数据采集、存储、加工、分析等全生命周期。同时，依托各地数据的交易机构，积极探索数据流通交易的新业态、新模式，激活数据要素价值潜力，实现数据要素红利向产业发展势能的充分转化。

构建可信数据流通基础设施

在业内人士看来，释放数据要素价值需要构建制度、市场和技术相互支持的体系，要进一步在可信数据空间建设中探索数据互信流通。

目前已有不少企业正加快探索。例如，中国移动日前发布新型可信数据流通基础设施数联网（DSSN），基于隐私计算、区块链、低代码开发等核心技术，构建跨行业、跨区域、跨领域的下一代可信数据流通基础设施，让数据“可用不可见”。中国联通提出海量数据融合开放的大数据底座技术，实现海量数据集成、精准分析挖掘和安全流通服务。

高同庆认为，行业需要尽快研究攻关支持广泛用户接入、跨域分布协同、全程合规管控的网络化增强隐私计算技术，并以此为核心能力来规划建设统一、高效、可信的数据流通基础设施，研究并建立国内外相关技术标准体系，助力国家数据要素市场规范化、标准化、规模化、产业化发展。

“数据有制度的基础、技术的保障，整个流通体系会走起来，数据的价值会发挥得更好。”浪潮云信息技术股份公司总经理颜亮表示，下一步需加快搭建数据空间，实现数据开放共享和可信流通的新型基础设施，基于“可用不可见，可控可计量”的应用模式，为数据要素市场化提供实现路径。