【大国基理】深入社区、村庄，看天津如何做好“最后一公里”服务

天津4月16日电(记者 谢艺观)社会治理的“最后一公里”在社区、在乡村。如何让村庄管理更高效，让社区服务更深入，天津提供了基层治理示范的几个“样本”。

用“新思路”点亮村庄名片

北二堡村位于天津市静海区台头镇以南5.4公里，紧邻子牙河南岸，地处万亩林海之中。风景如此秀美的地方，曾经却是帮扶困难村。“当时顶着压力，思考着村里如何发展，有人提出做企业，有人提出建大棚，最后决定发展文旅。”北二堡村党支部副书记刘金奎回忆。

如今，北二堡村沿子牙河发展了滨水观光游、水上游等旅游项目，组织策划“油纸伞节”“西瓜节”“丰收节”等文娱活动，建设灯光夜市，打造乡村旅游新亮点，村民也走上了增收路。

北二堡村义渡码头旁，有人在垂钓。 记者 谢艺观 摄　　在北二堡村生活了10年的张新晶现在在做烧烤生意，“冬天在室内经营，夏天在码头，收入很是可观，有时一晚上能挣2000块。”除了钱包越来越鼓，张新晶也发现这几年村容村貌变化特别大，而这也得益于北二堡村推行的“道德银行”。

据刘金奎介绍，为推进乡村治理积分制，北二堡村定制了“道德银行积分存折”，围绕乡村建设、人居环境整治、乡风文明塑造等9类32项等内容进行积分评定、并与国网静海电力公司共同成立“电力爱心超市”，群众通过积分，能够在爱心超市换取奖品。

“曾经有位老人爱在路上堆柴火，影响村容村貌，后来体验了‘道德银行积分存折’后，不仅把柴火收了回去，还自发进行宣传。”北二堡村党支部书记、村委会主任郭义停向记者表示，通过这一举措，村民会很自觉地打扫卫生，维护村道的整洁。

记者注意到，“电力爱心超市”的货架上摆着牙膏、洗衣粉、酱油、电饭煲等生活用品和家用电器，一些生活用品如洗衣粉，仅需要4积分就可换取。

“电力爱心超市”的货架。 记者 谢艺观 摄　　把“村里事”变成“家务事”，把“任务命令”转为“激励引导”，把“要我参与”变为了“我要参与”，当治理思路转变，北二堡村也发生了一系列改变。

用“智慧化”提升治理效率

位于天津西青区精武镇的付村，过去存在着遗风陋俗，生活方式不文明的行为。2019年，付村积极探索现代乡村治理新模式，采取积分制管理办法，将村居民的不文明行为与其可享受的权益挂钩，以约束居民行为，树立文明新风尚。

在付村，每袋垃圾都有自己的“名字”。村委会为每户配备一个具有身份标识的二维码，提供印有二维码的贴纸。村民需将二维码贴在垃圾袋表面，方能进行垃圾投放。

“如果投放错误，垃圾抽检员通过扫描二维码就能定位到家里，然后扣除相应的文明积分。”精武镇付村村民于乐霞告诉记者。

基于这项措施，付村垃圾分类工作取得一定进展。“现在扫码投放垃圾数量达月均5.8万次，全村垃圾分类正确率达80%。”西青区精武镇付村党总支书记李成达表示。

付村的智能垃圾箱。 记者 谢艺观 摄　　智能垃圾箱的背后，是付村“党建引领基层治理智慧平台”的应用。李成达称，智慧平台覆盖了党建引领、垃圾分类、网格管理、养老服务等八大功能。智能化垃圾箱通过接入智慧平台，实现了居民区垃圾分类管理网络化、智能化和信息化。

除了实现垃圾智能投放，据李成达介绍，智慧平台还通过手机端及时向村民发布通知，让村民了解办事流程、需提前准备的相关材料等，变“群众跑腿”为“信息跑路”，为村民提供便利。

同时，智慧平台还与付村“老人家食堂”实现系统对接，使村民可以在手机或电视上进行点餐。村里亦为老年人配备了智能腕表，腕表与平台相连，具有一键求救和定位的功能，最大程度保障老人的人身安全。

如今“付村党建引领基层治理智慧平台”已成为付村治理的“中枢系统”，使付村在数字乡村治理中取得显著成效。

用真情激情温情做好“最后一公里”服务

走进天津北辰区瑞景街道宝翠花都社区，穿过几处亭台景观，“民族团结示范楼门”映入眼帘。

这个位于听景园小区6号楼的楼门，结合多民族居住的实际，内设“民族之窗”“56个民族简介”“邻里聊吧”“中国传统民族乐器展示墙”“民族团结石榴籽园地”“织美微家”等版块。

楼门里的石榴籽民族团结宣教园地。记者 谢艺观 摄　　“这里已经成为我们各族居民休闲、邻里交流、社区开展活动的阵地。”北辰区宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银表示，三年来，为各族居民提供手工插花、民族编织等培训，受众人数达500余人次。

据林则银介绍，社区还拥有18所集学习、教育、议事、服务于一体楼道微党校，配有便民服务“百宝箱”，同时，建设了融休闲、娱乐、健身、阅读、餐饮等多功能的居民家门口食堂。

“像一些日常需要的东西，社区知道后会直接送过来。”一位遛弯的老大爷告诉记者，“你现在看到的小区环境这么干净，都是每天有人打扫的，服务非常好。”

将群众的小事当成“大事”来做，社区用“真情”“激情”“温情”，把联系服务群众做到居民家门口。在这个过程中，林则银总结、提炼出的13579工作法，被民政部评为“全国十佳”社区工作法，“五常五送”工作法被中央文明办列入《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，在天津市广泛推广。(完)