向民生领域腐败和作风问题亮剑

党的二十大报告指出，要坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力解决好人民群众急难愁盼问题。二十届中央纪委二次全会强调，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切，必须高度重视、坚决纠治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。各级纪检监察机关要紧盯“国之大者”，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。

坚持日常监督和专项整治工作相结合。纪检监察机关要吃透民生领域日常监督事项的行业标准、最新政策、有关案例等情况，认真梳理排查监督重点，通过明察暗访、工作约谈、警示教育等多种形式，督促主责部门按照“谁主管、谁负责”原则，开展自查自纠、举一反三。针对群众反映强烈的突出问题，以及根据日常监督情况确定的重点监督目标和重点监督事项，通过“室组地”联动的方式开展专项治理，集中发力攻克难点，实现靶向监督。坚持严的基调和实的要求相统一，精准把握政策策略，精准运用“四种形态”，精准分级分类进行处置。要强化敢于监督、善于监督理念，不仅通过监督发现问题，还要注重深究问题背后的根源，深入研究解决问题的对策与建议。如，西城区纪委监委成立专门的民生保障监督室，在医疗、养老、教育、就业、住房等多个领域做深做实做细专项监督和重点监督，督促主责单位不断加大保障和改善民生工作力度。在居民养老服务专项监督中，重点围绕养老人员档案管理及审核流程、服务政策规定落实执行、养老服务补贴津贴资金使用、供养机构日常监管等情况，通过远程视频监控检查同实地走访监督检查相结合、“接诉即办”工单筛查与具体问题工作约谈相结合的方式，督促主责单位落实主体责任；在医保专项监督中，构建多部门联席会议机制，派员深入现场督导，依托医保大数据智能分析系统，引入数据分析公司、审计事务所等第三方专业力量，贯通协调开展监督检查；结合卫生健康行业特点开展贴近监督，通过组织分析研判会、听取汇报、现场监督等方式，督促主责单位对群众反映强烈的“号贩子”行为进行有力打击和有效防范，推动构建有序就医模式。

紧抓群众急迫解决的重点事项开展监督。“接诉即办”工作机制是深入贯彻习近平总书记坚持以人民为中心发展思想的生动实践，是切实落实“民呼我应”要求的重要抓手，拉近了政府与群众的距离，同时也是显微镜、放大镜，监督着政府是否真心实意为人民服务。纪检监察机关要以强有力监督推动“接诉即办”持续走向深入，主动回应群众“哨声”，紧盯群众多次反映、长期反映的问题，加强对“接诉即办”事项常态化、全过程监督。重点监督各单位党组织对“接诉即办”工作的思想认识是否到位、研究部署是否全面、体制机制是否健全、责任体系是否完善、执行落实是否坚决等方面情况，着重关注相关部门和人员是否存在不正确履职、落实重大决策部署不力、违规退回诉求件、在接收派单中不担当不作为等突出问题，紧盯主责单位领导调度、提级办理、吹哨报到、领哨抓落实等各项机制的执行情况，对综合考核长期排名靠后，以及对存在体制机制问题视而不见、不研究不解决、整改不力或未见实效的严肃问责。如，西城区纪委监委通过日常监督、工单核查、跟进监督、专题监督等方式，对“接诉即办”事项中3大类16小项重点内容持续开展监督执纪问责处置工作。

聚焦民生实事重点项目提升监督效能。纪检监察机关要把重要民生实事项目作为专项监督内容，制定监督方案、分解目标任务、形成监督清单，明确职责分工、工作要求、完成时限、监督方式、检查内容，跟进监督、精准监督、全程监督。要建立情况报告、定期会商等工作机制，在项目推进、工作落实、问题整改上形成监督闭环，督促主责单位履职尽责。要把整治漠视侵害群众利益问题放在突出位置，对不作为、乱作为、慢作为、假作为等造成恶劣影响的，及时开展责任追究。要强化对民生领域问题线索的分析研判和分类处置，坚持问题导向、分类施策、重点突破，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，推动群众身边问题由群众身边的党组织受理解决，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任落实。如，西城区纪委监委建立以对口民生领域的监督检查室牵头抓总、相关派驻纪检监察组协同联动的监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，对监督发现和群众反映的有关问题，以制发纪律检查建议或监察建议的方式督促整改，监督推动主责部门在新建或改扩建中小学增加学位、养老家庭专业照护、建设各类保障性住房、解决历史遗留住宅项目办证难问题、老旧居民小区改造等民生事项中增强服务意识，及时有效解决群众身边问题。（北京市西城区委常委，区纪委书记、监委主任牟少华，本文刊登于《中国纪检监察报》2023年5月11日理论周刊第7版）