区议会改革-曾国卫：把区会说成民主进程一部分是曲解《基本法》

记者龚学鸣报道：政府于5月2日公布完善地区治理的建议方案，立法会研究完善地区治理建议方案及相关事宜小组委员会昨日举行首次会议。政制及内地事务局局长曾国卫、民政及青年事务局局长麦美娟就议员关注的多个问题逐一解说。他们强调，不论哪一个方式产生的区议员都要落区工作、接触市民，并受同一套行政指引规管，形成合力，以一个团队方式更好服务社区。有议员认为，委任区议员可更灵活地按区情补充民选议员的不足。　　将协助民政专员协调工作　　政制及内地事务局局长曾国卫表示，近日社会上有一些人对区议会的角色定位所提出的意见，反映对《基本法》条文的理解仍然不够准确。他强调，《基本法》从来没有就区议会的组成方式作出任何说明，甚至没有提述区议会这三个字。这与《基本法》第45条及68条分别说明行政长官及立法会须由选举所产生是完全不同。意思是区议会不一定由选举所产生，更遑论是由普选产生。因此，任何关于“民主成分”的说法，甚至将区议会说成是特区民主进程的一部分，均完全是曲解《基本法》的原意，偷换概念、子虚乌有。　　立法会议员陈克勤关注，如委任区议员的表现不好，政府会否“搣柴”。曾国卫回应说，政府会设有履职监察机制，并在委任前，与有关人士讲明区议员的工作，如果对方接受，日后就要充分发挥区议员的角色。　　身兼观塘区议员的立法会议员颜汶羽忧虑，若日后由民政事务专员担任当区区议会主席，专员的职级可能较低，难以协调其他部门工作。曾国卫回应说，民政事务专员日后除了要主持区议会会议，亦要做协调工作，但是由整个政府团队进行，并非坊间所形容专员是“小特首”。他指出，民政及青年事务局与民政事务总署亦会提供协助，如果专员的级别未能协调各部门工作，上面仍有由政务司司长及副司长领导的工作组及专组，可以协调及统筹。　　“爱国爱港”是委任标准　　民政及青年事务局局长麦美娟指出，近日不少人关注区议会选区扩大后，区议员的工作量将大增，将需要更多资源。她表示，改革后的区议员总数与现时相若，而地方选区的区议员应和委任区议员、地区委员会界别选出的区议员、当然区议员共同肩负区议会工作。不论哪一个方式产生的区议员都要落区工作、接触市民，并受同一套行政指引规管，所以不应存在选区扩大后工作量大增的情况，因为日后各位由不同方法产生的区议员将形成合力，以一个团队方式服务社区。　　至于委任区议员的标准，麦美娟强调，“爱国爱港”是必要条件。政府委任区议员的大原则是“用人唯才”，会按各个地方行政区的区情委任具才干，包括专业人士或区内的重要持份者的“爱国爱港”人士担任委任区议员。他们个人的政治可靠性、社会代表性，以及与社区的联系性，均是考虑的标准之一。