综合施策促就业 一揽子举措陆续出台

◎记者 李苑

就业是最基本的民生。近期，从国务院常务会议到相关座谈会，一系列部署释放出加强研判就业形势、优先全力稳就业基本盘的强烈信号。

上海证券报记者了解到，今年以来，相关部门已经出台了一系列稳就业政策措施。未来政策着力点将持续聚焦多方位扩大就业容量、多渠道促进高校毕业生等青年就业创业、多层次兜牢民生底线等方面。

强化优先导向 多项举措落地

随着经济运行企稳回升，今年就业形势总体好转。人力资源社会保障部数据显示，一季度，全国城镇新增就业297万人，同比增加12万人。3月，城镇调查失业率为5.3%，同比下降0.5个百分点。

近日召开的全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会提出，要全面落实就业优先政策，有关稳就业政策措施要抓紧实施，讲求精准、讲求实效。目前出台的推动中央企业吸纳高校毕业生就业、开展职业培训、加大就业补贴等措施，着力聚焦就业领域重点和难点，围绕“扩、促、兜”综合施策。

比如，将降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底，助力企业降低用工成本、更多吸纳就业，预计年均减负约1800亿元。对企业吸纳高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业的，按规定给予职业培训补贴、社会保险补贴等政策。

华泰资产首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事王军对记者表示，要全面落实就业优先战略，加大在就业服务、技能培训方面的政策支持力度。今年要争取超额完成1200万的新增就业目标，建立起“就业—收入—消费”的良性循环，从而为扩大消费提供收入保证，为扩大内需提供坚实的支撑。

瞄准重点人群 保障充分就业

“我已收到一家企业的录用通知，但还不太理想，打算多跑一些招聘会再找找机会。”北京某大学应届毕业生小吴告诉记者，如果实在没有找到心仪的工作，就准备考研。

每年毕业季，像小吴这样的大多数应届大学毕业生，都面临“考试的不确定性”与“签约期限的紧迫性”的双向压力。人力资源社会保障部数据显示，今年我国高校毕业生将达到1158万人，这是在去年高校毕业生数量首破千万后的又一新高。同时，国家统计局一季度城镇调查数据显示，16岁至24岁城镇青年劳动力调查失业率均值为18.3%，比上年四季度高1.1个百分点。

“解决就业最根本的是促进经济进一步恢复，对于当前主要是青年人群就业压力大的结构性矛盾，要对平台经济等吸纳年轻人就业多的行业予以进一步支持。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受记者采访时表示。

国务院办公厅日前出台的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》明确，设置好“红灯”、“绿灯”，促进平台经济健康发展，带动更多就业。稳定扩大国有企业招聘规模，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。

多渠道挖潜力 拓宽就业空间

小刘去年从一家贸易公司下岗后，成了一名网约车司机。“网约车司机入行门槛不算高，周围很多人都开始选择跑网约车挣钱。”小刘告诉记者，特别是四五十岁的中年劳动者，外出就业难度变大，网约车这类灵活就业岗位便显得格外珍贵。

随着平台经济、共享经济等新业态的蓬勃发展，快递小哥、外卖骑手、网约车司机以及网络主播等多种新就业群体产生。这类就业形态由于用工方式、时间、关系都较为灵活，不仅满足了一部分特殊就业人群灵活就业、增加收入的需求，同时也成为吸纳就业的“蓄水池”。人力资源社会保障部数据显示，目前全国灵活就业人员规模达到2亿人，占总人口数量近七分之一。

据悉，人力资源社会保障部等多部门全力支持创业和灵活就业。聚焦劳动者创业需求，落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，发挥创业带动就业倍增效应。加快零工市场建设，加强新就业形态就业人员劳动权益保障，促进多渠道灵活就业。

“要持续开展创新创业活动，不断完善鼓励创新创业的政策体系，在税收、金融、人才、场所等方面给予更多支持，充分发挥创业带动就业的积极作用。”对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员李长安认为，一方面要高度重视创业质量的提升，进一步优化创业环境，提高创业企业市场适应能力，延长企业生命周期；另一方面要高度重视个体工商户中从事灵活就业劳动者的权益保护，不断增强创业带动就业的能力。