统筹建设生育友好型社会

中央财经委员会第一次会议强调，要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

人口问题是“国之大者”，提倡构建生育友好型社会，就是着眼于消除制约生育的种种不利因素，让人们愿意生、养得起，从而推动实现适度生育水平，优化我国人口结构。

当前我国人口总量出现负增长，呈现“乡—城”人口流动加速、平均家庭户规模持续收缩、区域人口发展不均衡等发展态势，内生性的低生育率加速了人口年龄结构的老化，劳动力人口结构老化与规模持续收缩。为此，国家提出“着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。

近年来，我国大多数省份已经修订人口与计划生育条例等相关政策法规，通过构建生育友好的制度环境，提高适度生育水平，促进人口长期均衡发展。但总体上来看，我国距生育友好型社会还有一定差距。养育教育成本高是人们生育意愿降低的重要原因。在养育成本上，目前的突出问题是我国0岁至3岁婴幼儿托育服务不足，“老带孙”模式对老年人造成较大压力。同时，随着人们越来越重视子女的教育质量，学区房、教育投入等问题也成为影响生育的重要因素。此外，对职业发展的担忧也是很多女性“不愿生”“不敢生”的原因之一。

构建生育友好型社会，促进人口高质量发展，不仅需要国家在财政等领域持续投入，还需要完善生育支持政策体系。相关部门要在就业、医疗、养老等制度及各领域的改革等方面，进行匹配性的调整，共同降低生育、养育、教育成本。此外，还需要建设新型婚育文化，尊重生育的社会价值，鼓励夫妻共担育儿责任。

在现代化进程中，人口变迁是一个长期趋势，构建生育友好型社会也无法一蹴而就。促进人口长期均衡发展，还需顺应人民群众期盼，解决好一个个实际问题，继续完善和落实积极生育支持措施，统筹推动建设生育友好型社会。 （本文来源：经济日报 作者：吴佳佳）